（2015）镇行终字第00117号
裁判要旨
《公安机关办理行政案件程序规定》规定行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中原告的居住地系镇江市润州区，被告对原告扰乱公共场所秩序一案进行管辖，符合相关法律规定。被告依职权对案件进行了调查，收集了相关证据，传唤了相关当事人，在行政处罚前依法告知了原告相关权利，故被告对原告作出行政处罚具有职权且符合法定程序。扰乱公众秩序，妨害公共安全，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚法》给予治安管理处罚。《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条规定：“有下列行为之一的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处五日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款…（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；…”。信访、上访本应遵循合法、合理的途径，中南海周边地区不是信访接待场所，原告两次到北京市中南海周边地区进行非正常上访，造成了不良影响，扰乱了公共场所秩序，情节较重，公安机关认定事实清楚，适用法律正确，作出的行政处罚决定并无不当。综上，对原告诉讼请求依法不予支持，依照《中华
摘要
《公安机关办理行政案件程序规定》规定行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中原告的居住地系镇江市润州区，被告对原告扰乱公共场所秩序一案进行管辖，符合相关法律规定。被告依职权对案件进行了调查，收集了相关证据，传唤了相关当事人，在行政处罚前依法告知了原告相关权利，故被告对原告作出行政处罚具有职权且符合法定程序。扰乱公众秩序，妨害公共安全，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚法》给予治安管理处罚。《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条规定：“有下列行为之一的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处
正文（节选）
江苏省镇江市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）镇行终字第00117号上诉人（原审原告）陈国娣。委托代理人郭海滨，江苏国成律师事务所律师。被上诉人（原审被告）镇江市公安局润州分局。住所地：镇江市润州区南徐大道126号。法定代表人陆金火，该局局长。委托代理人姜亚东，该局副局长，系出庭负责人。委托代理人邹林明，该局法制大队大队长。上诉人陈国娣因与被上诉人镇江市公安局润州分局治安管理行政处罚一案，……