（2017）皖03行终58号

被告淮委会系原告申请建设广告牌项目所属河道的主管机关，依据原告的申请作出行政行为是被告的法定职责。原告于2015年6月1日申请在邳州市滩上京杭运河特大桥两侧设立广告牌的建设项目，根据修改前的《中华人民共和国防洪法》第二十七条的规定，建设跨河、穿河等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。本案中，被告淮委会对原告提交的项目申请及材料经初步审查，认为不具备许可条件，依法作出淮委沂局许通[2015]24号《关于邳州市滩上京杭运河特大桥两侧设立广告牌工程水行政许可申请补正通知书》，内容详细、明确。但原告收到该《补正通知书》后未按要求提交补正材料。被告淮委会根据原告提供的申请材料，对原告申请的建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当、是否妨碍行洪安全进行审查，但被告淮委会根据原告提交的申请材料无法确定原告申请的广告牌建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当、是否妨碍行洪安全等，根据《中华人民共和国行政许可法》

被告淮委会系原告申请建设广告牌项目所属河道的主管机关，依据原告的申请作出行政行为是被告的法定职责。原告于2015年6月1日申请在邳州市滩上京杭运河特大桥两侧设立广告牌的建设项目，根据修改前的《中华人民共和国防洪法》第二十七条的规定，建设跨河、穿河等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。本案中，被告淮委会对原告提交的项目申请及材料经初步审查，认为不具备许可条件，依法作出淮委沂局许通[2015]24号《关于邳

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖03行终58号上诉人（一审原告）邳州市视享广告有限公司，住所地江苏省邳州市运河镇亚都花园（建设路）。法定代表人曹莉，该公司总经理。委托代理人高立永，江苏大运河律师事务所律师。委托代理人王婧，江苏大运河律师事务所律师。被上诉人（一审被告）水利部淮河水利委员会，住所地安徽省蚌埠市东海大道3055号。法定代表人肖幼，该委员会主任。委托代理人徐旭，水……