行政许可 （2021）京03行终349号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。刘连庆、王洛堂要求撤销朝阳区住建委为某集团有限公司颁发的（2020）施[朝]建字0358号施工许可证，刘连庆、王洛堂并非该施工许可行为的相对人，故刘连庆、王洛堂与该施工许可行为是否具有利害关系决定了刘连庆、王洛堂是否具有提起本案的原告主体资格。本案中，被诉施工许可行为系建设单位在取得施工范围内用地批准手续的基础上，朝阳区住建委对建设工程是否具备施工条件的前置审查而作出的许可行为；且朝阳区住建委核发被诉施工许可行为前，刘连庆、王洛堂在施工许可证范围内的房屋就已灭失。因此，该许可行为并未直接影响刘连庆、王洛堂的权益，刘连庆、王洛堂以其在被诉施工许可证范围内享有房屋所有权和土地使用权为由，主张对被诉施工许可证的核发行为具有利害关系的理由不能成立，刘连庆、王洛堂的起诉不符合法定的起诉条件，应予驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回刘连庆
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。刘连庆、王洛堂要求撤销朝阳区住建委为某集团有限公司颁发的（2020）施[朝]建字0358号施工许可证，刘连庆、王洛堂并非该施工许可行为的相对人，故刘连庆、王洛堂与该施工许可行为是否具有利害关系决定了刘连庆、王洛堂是否具有提起本案的原告主体资格。本案中，被诉施工许可行为系建设单位在取得施工范围内用地批准手续的基础上，朝阳区住建委对建设工程是否具备施工条件的前置审查而作出的许可行为；且朝阳区住建委核发被诉施工许可行为前，刘连庆、王洛堂在施工许可证范围内的房屋就已灭失
正文（节选）
北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）京03行终349号上诉人（一审原告）刘连庆，男，1948年9月16日出生，汉族，户籍地北京市朝阳区。上诉人（一审原告）王洛堂，男，1946年12月8日出生，汉族，户籍地北京市朝阳区。二上诉人的委托代理人魏巍，北京京平律师事务所律师。二上诉人的委托代理人陶朦朦，北京京平律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市朝阳区住房和城乡建设委员会，住所地北京……