（2017）浙02行终240号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称治安处罚法）第八十二条规定，需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。由此可见，传唤是公安机关在履行治安管理的行政职责时，为调查取证对涉嫌违反治安管理法律法规的行为人采取的一种行政措施，对现场发现违反治安管理行为人，人民警察可以实施口头传唤。原告郑会水并未明显表现出拒绝接受或逃避传唤，公安民警也未对其使用手铐、警绳等约束性警械，并不构成强制传唤情形，故该行为应当定性为口头传唤，但原告到达派出所后，民警对其实施询问调查的过程具有一定的强制性，对原告的权利义务产生了影响，故涉案传唤及询问查证行为属于可诉的行政行为。并且，虽然该行为是由被告下设的广场派出所民警作出，实际调查询问地点为被告下设南门派出所，但被告认可该行为系被告统一组织实施的，故被告可以作为适格被告应诉并承担相应的法律责任。铁路宁波站系宁波市区重要公共交通枢
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称治安处罚法）第八十二条规定，需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。由此可见，传唤是公安机关在履行治安管理的行政职责时，为调查取证对涉嫌违反治安管理法律法规的行为人采取的一种行政措施，对现场发现违反治安管理行为人，人民警察可以实施口头传唤。原告郑会水并未明显表现出拒绝接受或逃避传唤，公安民警也未对其使用手铐、警绳等约束性
正文（节选）
浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙02行终240号上诉人（原审原告）郑会水，男，1964年4月20日出生，汉族，户籍所在地宁波市海曙区，现住宁波市海曙区。被上诉人（原审被告）宁波市公安局海曙分局，住所地宁波市海曙区尚书街84号。法定代表人叶警青，局长。委托代理人姚远，宁波市公安局海曙分局工作人员。委托代理人赵文军，宁波市公安局海曙分局广场派出所工作人员。上诉人郑会水因诉被上诉……