（2015）绥中法行终字第7号

原告刘洋是本案争议土地上的房屋所有权人，原告与本案被诉具体行政行为有利害关系，可以作为本案原告参加诉讼。原告刘洋并不知道被告为刘继权颁发了土地使用权证，其起诉期限从知道之日起并未超过二年，因此，原告的起诉并未超过法定起诉期限。本案中第三人吴贺梅的丈夫刘继权取得的土地使用权证是被告单位的工作人员发放，被告在法定期限内未向本院提供该土地登记的宗地档案。庭审中，第三人吴贺梅提供的宗地档案并没有土地登记管理部门签字盖章，不能证明被诉具体行政行为合法，《土地登记规则》第十条规定，土地登记申请者，申请土地使用权、所有权和他项权登记，必须向土地管理部门提交下列文件：（一）土地登记申请；（二）单位法定代表人证明、个人身份证明或者户籍证明；（三）土地权属来源证明；（四）地上附着物权属证明。本案中，被告未按此规定为土地登记申请人刘继权办理土地登记，在没有查清土地权属来源及地上附着物权属证明的情况下为刘继权颁发土地使用权证的行为违法。综上，本案被诉的具体行政行为主要证据不足、程序违法。原告请求撤销的诉讼请求本院予以支持。被告应当对本案土地使用权纠纷在查清事实的基础上重新作出土地登记。依照最高人民法院关于贯彻

原告刘洋是本案争议土地上的房屋所有权人，原告与本案被诉具体行政行为有利害关系，可以作为本案原告参加诉讼。原告刘洋并不知道被告为刘继权颁发了土地使用权证，其起诉期限从知道之日起并未超过二年，因此，原告的起诉并未超过法定起诉期限。本案中第三人吴贺梅的丈夫刘继权取得的土地使用权证是被告单位的工作人员发放，被告在法定期限内未向本院提供该土地登记的宗地档案。庭审中，第三人吴贺梅提供的宗地档案并没有土地登记管理部门签字盖章，不能证明被诉具体行政行为合法，《土地登记规则》第十条规定，土地登记申请者，申请土地使用权、所有权和他项权登记，必须向土地管理部门提交下列文件：（一）土地登记申请；（二）单位法定代表人证

黑龙江省绥化市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）绥中法行终字第7号上诉人（原审第三人）吴贺梅。被上诉人（原审原告）刘洋。委托代理人浦云峰，黑龙江洪峰律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）刘玉文。原审被告肇东市人民政府。法定代表人王立波，职务市长。委托代理人祝士伟。上诉人吴贺梅因土地行政登记纠纷一案，不服肇东市人民法院（2014）肇行初字第2号行政判决，于2015年1月6日向本院提起上诉。本……