（2016）粤20行终160号

市卫计局是中山市卫生和计划生育行政主管部门，根据《医疗机构管理条例》第五条、《人类辅助生殖技术管理办法》第四条、《医疗广告管理办法》第四条以及《人口与计划生育法》第五条的规定，对中山市辖区内的医疗、人类辅助生殖技术、医疗广告以及计划生育等行为进行监督管理是其法定职责。首先，关于市卫计局发出的《卫生监督意见书》是否合法的问题。根据原卫生部《卫生行政执法文书规范》（卫生部令第87号）第十五条规定：卫生监督意见书，是卫生行政机关制作的对被监督单位或者个人具有指导性或者指令性作用的文书。本案中，市卫计局根据群众举报和现场检查，认定试管研究院在中山市××涉嫌违法开展诊疗活动、试管婴儿、胎儿性别鉴定以及违法发布医疗广告等。市卫计局依据查明试管研究院涉嫌违法的事实，依法向其发出《卫生监督意见书》，责令试管研究院停止相关违法行为、接受进一步处理的行为，符合相关法律规定，程序也并无不当。因此，试管研究院要求撤销市卫计局《卫生监督意见书》，理据不足，原审法院不予支持。其次，关于试管研究院要求行政赔偿是否支持的问题。市卫计局发出的《卫生监督意见书》，是责令试管研究院纠正违法行为的指导性、指令性文书，依法不具

市卫计局是中山市卫生和计划生育行政主管部门，根据《医疗机构管理条例》第五条、《人类辅助生殖技术管理办法》第四条、《医疗广告管理办法》第四条以及《人口与计划生育法》第五条的规定，对中山市辖区内的医疗、人类辅助生殖技术、医疗广告以及计划生育等行为进行监督管理是其法定职责。首先，关于市卫计局发出的《卫生监督意见书》是否合法的问题。根据原卫生部《卫生行政执法文书规范》（卫生部令第87号）第十五条规定：卫生监督意见书，是卫生行政机关制作的对被监督单位或者个人具有指导性或者指令性作用的文书。本案中，市卫计局根据群众举报和现场检查，认定试管研究院在中山市××涉嫌违法开展诊疗活动、试管婴儿、胎儿性别鉴定以及违

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤20行终160号上诉人（原审原告）：中山医试管医学研究院，住所地广东省中山市，另一经营场所为：广东省中山市。执行事务合伙人：广州艾维夫投资管理有限公司。委托代理人：刘军，男，××年××月××日出生，汉族，住广东省中山市。被上诉人（原审被告）：中山市卫生和计划生育局，住所地广东省中山市，组织机构代码××。法定代表人：雷继敏，局长。委托代理人：肖……