（2014）梅中法行终字第28号

一、关于被上诉人平远县人民政府是否适格被告的问题。《广东省森林林木林地权属争议调解处理办法》第四条规定，各级人民政府负责依法调处本行政区域内林权争议。各地级以上市、县（市、区）人民政府负责调处林权争议的机构，办理同级人民政府调处林权争议的具体工作。县山调办是平远县人民政府负责调处林权争议的机构，负责办理平远县人民政府调处林权争议的具体工作，不是对外承担法律责任的主体，对外承担法律责任的主体是平远县人民政府，即平远县人民政府是本案的适格被告。二、关于上诉人谢万通是否有资格提出林权争议的问题。虽然上诉人与第三人属不同村民小组的村民，但双方争议的是林地的使用权和林木的所有权、使用权而非林地的所有权，上诉人是否有资格提出林权争议不能一概而论，关键是林地所有权有无争议，如果林地所有权有争议，应先由所在村民小组申请确认林地的所有权，如果林地所有权无争议，上诉人申请调处林权争议，主体适格。三、关于上诉人谢万通的林权争议申请是否应当受理的问题。2013年7月5日被上诉人针对上诉人作出了《不予受理通知书》，经复议，复议机关认为上诉人的申请符合《广东省森林林木林地权属争议调解处理办法》第九条的规定，应当受

一、关于被上诉人平远县人民政府是否适格被告的问题。《广东省森林林木林地权属争议调解处理办法》第四条规定，各级人民政府负责依法调处本行政区域内林权争议。各地级以上市、县（市、区）人民政府负责调处林权争议的机构，办理同级人民政府调处林权争议的具体工作。县山调办是平远县人民政府负责调处林权争议的机构，负责办理平远县人民政府调处林权争议的具体工作，不是对外承担法律责任的主体，对外承担法律责任的主体是平远县人民政府，即平远县人民政府是本案的适格被告。二、关于上诉人谢万通是否有资格提出林权争议的问题。虽然上诉人与第三人属不同村民小组的村民，但双方争议的是林地的使用权和林木的所有权、使用权而非林地的所有权，

广东省梅州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）梅中法行终字第28号上诉人（原审原告）：谢万通，男，1981年2月5日出生，汉族，现住平远县差干镇圩镇。委托代理人：谢帆，现住深圳市福田区福强路新洲二街绿景新美域*栋***室。被上诉人（原审被告）：平远县人民政府。法定代表人：刘许川，县长。委托代理人：张忠明，平远县公职律师事务所律师。委托代理人：王超，平远县人民政府法制局干部。原审第三人：谢汉……