租赁合同纠纷 （2021）粤04民终1679号

垦区服务中心与杜惠成在自愿、平等的基础上签订的《四围·集资围鱼塘水产养殖承包合同》，没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应恪守。案涉合同约定垦区服务中心将其所管理的鱼塘及塘基发包给杜惠成、杜惠成支付相应租金，双方形成土地租赁合同关系。杜惠成抗辩本案应适用《中华人民共和国土地承包法》，调解、仲裁属于解决农村土地承包经营纠纷的前置程序，本案应先经过调解、仲裁程序。一审法院认为，《中华人民共和国土地承包法》调整的是农村土地的承包经营关系，没有证据证明案涉土地属于农村集体所有的土地，且《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》并未规定调解、仲裁属于解决农村土地承包经营纠纷的前置程序。故杜惠成的该抗辩缺乏理据，一审法院不予采纳。关于垦区服务中心要求返还土地的问题。垦区服务中心于合同约定的租赁期限届满前五个月即已通知杜惠成不再续期，并要求杜惠成届时腾退案涉土地。杜惠成抗辩垦区服务中心已于2019年12月23日的会议上同意将案涉合同续期三年，并要求垦区服务中心提供该日的会议纪要。经一审法院询问，垦区服务中心表示2019年12月23日的会议并未形成书面文件，且未同意续期三年。杜惠

垦区服务中心与杜惠成在自愿、平等的基础上签订的《四围·集资围鱼塘水产养殖承包合同》，没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应恪守。案涉合同约定垦区服务中心将其所管理的鱼塘及塘基发包给杜惠成、杜惠成支付相应租金，双方形成土地租赁合同关系。杜惠成抗辩本案应适用《中华人民共和国土地承包法》，调解、仲裁属于解决农村土地承包经营纠纷的前置程序，本案应先经过调解、仲裁程序。一审法院认为，《中华人民共和国土地承包法》调整的是农村土地的承包经营关系，没有证据证明案涉土地属于农村集体所有的土地，且《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》并未规定调解、仲裁属于解决农村土地承包经营纠纷的前置程

广东省珠海市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)粤04民终1679号上诉人（一审原告）：珠海市斗门区垦区××××，住所地：广东省珠海市斗门区。法定代表人：赵伟豪，主任。委托诉讼代理人：张凤翼，北京天驰君泰（珠海）律师事务所律师。委托诉讼代理人：汤宗燃，北京天驰君泰（珠海）律师事务所律师。上诉人（一审被告）：杜惠成，男，1968年8月27日出生，汉族，住广东省江门市新会区。委托诉讼代理人：陈武……