（2014）常行终字第203号

储卫峰从儒林镇河下村委租赁戴家小方窑后从事青砖的生产、销售，依法应当办理工商登记手续。其未办理工商登记手续即从事砖窑生产经营，构成无照经营。严锡红在储卫峰经营的窑厂从事磨砖工作，其基本生产条件、工具等均由储卫峰提供。严锡红的工作由储卫峰安排，储卫峰计件结算工资给严锡红，储卫峰与严锡红构成事实劳动关系。储卫峰认为其与严锡红之间系承包关系的理由不能成立。苏劳社医（2005）6号文第五条规定，“无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位职工受到事故伤害或者被诊断、鉴定为职业病的，不作为工伤认定的对象。但劳动保障行政部门应依申请判定其是否符合《条例》第十四条、第十五条、第十六条规定的情形。”据此，金坛人社局有权依严丹申请作出被诉工伤情形判定。储卫峰认为，严锡红平时在单位宿舍居住，其死亡不是在下班途中。对此，原审法院认为，严锡红有时住宿舍、有时回家，其在宿舍洗完头后回家途中发生交通事故，属于下班途中。储卫峰认为，金坛人社局向仿古建材经营部寄送举证通知，属程序违法。对此，原审法院认为，仿古建材经营部系个体工商户，经营者为储卫峰。举证通知的签收人为储卫峰，且

储卫峰从儒林镇河下村委租赁戴家小方窑后从事青砖的生产、销售，依法应当办理工商登记手续。其未办理工商登记手续即从事砖窑生产经营，构成无照经营。严锡红在储卫峰经营的窑厂从事磨砖工作，其基本生产条件、工具等均由储卫峰提供。严锡红的工作由储卫峰安排，储卫峰计件结算工资给严锡红，储卫峰与严锡红构成事实劳动关系。储卫峰认为其与严锡红之间系承包关系的理由不能成立。苏劳社医（2005）6号文第五条规定，“无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位职工受到事故伤害或者被诊断、鉴定为职业病的，不作为工伤认定的对象。但劳动保障行政部门应依申请判定其是否符合《条例》第十四条、

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）常行终字第203号上诉人（原审原告）储卫峰。委托代理人汤建平，江苏剑群律师事务所律师。被上诉人（原审被告）金坛市人力资源和社会保障局，住所地金坛市金城镇东门大街67号。法定代表人李戈保，该局局长。委托代理人陈国强。委托代理人何斌。被上诉人（原审第三人）严丹。上诉人储卫峰因工伤情形判定一案，不服金坛市人民法院（2014）坛行初字第39号行政判决，……