（2017）湘10行终7号

根据湖南省人民政府《关于在嘉禾县开展相对集中行政处罚权工作的批复》[湘政函（2012）12号]等规定，嘉禾县城管局作为嘉禾县人民政府集中行使行政处罚权的主管部门，负有本行政区域内城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚的法定职权。本案争议焦点是嘉禾县城管局作出的嘉城执决重字[2016]30004号行政处罚决定以及嘉禾县人民政府作出的嘉政行复决字（2016）44号行政复议决定书是否合法。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。本案李桐女在未取得建设工程规划许可证进行建设的行为违反了上述法律的规定，嘉禾县城管局依照《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定对其进行行政处罚符合法律规定。针对李桐女提出嘉禾县城管局作出的嘉城执决字[2015]49号行政处罚决定被嘉禾县人民政府撤销后的行政复议决定尚未生效时，嘉禾县城管局再次启动对李桐女的建设行为并予以处罚的行政行为不符合法定程序

根据湖南省人民政府《关于在嘉禾县开展相对集中行政处罚权工作的批复》[湘政函（2012）12号]等规定，嘉禾县城管局作为嘉禾县人民政府集中行使行政处罚权的主管部门，负有本行政区域内城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚的法定职权。本案争议焦点是嘉禾县城管局作出的嘉城执决重字[2016]30004号行政处罚决定以及嘉禾县人民政府作出的嘉政行复决字（2016）44号行政复议决定书是否合法。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政

湖南省郴州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘10行终7号上诉人（原审原告）李桐女，女。委托代理人罗秋林，湖南金凯华律师事务所律师。委托代理人丁佩，湖南金凯华律师事务所律师。被上诉人（原审被告）嘉禾县城市管理行政执法局，住所地湖南省嘉禾县珠泉镇建设路1号。法定代表人雷知先，该局局长。委托代理人李建明，嘉禾县光大法律服务所法律工作者。委托代理人文荣锋，男，住湖南省嘉禾县珠泉镇建设路*号。被……