（2017）鲁02行终360号

《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款规定，“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可”。《食品经营许可管理办法》（国家食药监管总局令第17号）第二条第一款规定，“在中华人民共和国境内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可”。《餐饮服务许可管理办法》（卫生部令70号）第二条第二款规定，“餐饮服务实行许可制度。餐饮服务提供者应当取得《餐饮服务许可证》，并依法承担餐饮服务的食品安全责任。”该法第三十九条规定，“本办法下列用语的含义：餐饮服务，指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。……餐饮服务提供者的业态，指各种餐饮服务经营形态，包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂等。……”根据上述法律、行政规章的规定，国家对食品生产经营实行许可制度，从事食品生产、食品销售、餐饮服务均应当依法取得许可，其中包括单位食堂。本案中，原告为企业内部职工集中就餐经营食堂，其未依法取得《餐饮许可证》而提供餐饮服务，违反上述法律、行政规章的规定，依法应承担相应的法律责

《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款规定，“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可”。《食品经营许可管理办法》（国家食药监管总局令第17号）第二条第一款规定，“在中华人民共和国境内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可”。《餐饮服务许可管理办法》（卫生部令70号）第二条第二款规定，“餐饮服务实行许可制度。餐饮服务提供者应当取得《餐饮服务许可证》，并依法承担餐饮服务的食品安全责任。”该法第三十九条规定，“本办法下列用语的含义：餐饮服务，指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁02行终360号上诉人（原审原告）中国建筑一局（集团）有限公司。法定代表人罗世威，职务董事长。委托代理人陈光华，山东天颐临律师事务所律师。被上诉人（原审被告）青岛市李沧区食品药品监督管理局。法定代表人杜强，职务局长。委托代理人王卫东，该局工作人员。委托代理人黄海波，山东和安律师事务所律师。上诉人中国建筑一局（集团）有限公司因诉被上诉人青岛市李……