（2015）郑行终字第56号

本案争议焦点有三个：一是被上诉人张明喜的起诉是否超过诉讼时效；二是上诉人管城区政府是否是拆除主体；三是拆除行为是否合法。关于焦点一，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第三款规定“被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。”《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条规定“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”本案张明喜宅基地上所建房屋于2007年10月9日凌晨在其不知情的情况下被强行拆除，虽然管城回族区市政重点工程指挥部曾于2007年7月18日向张明喜之子张丙义下达《新郑路拆迁通知》，管城回族区国土资源局曾于2007年9月16日向张丙义下达《关于责令限期拆迁交地的通知》（显示张丙义拒签），但《新郑路拆迁通知》仅是告知张丙义限期自行拆除，《关于责令限期拆迁交地的通知》也仅是告知张丙义限期自行拆除、逾期仍未拆除地面建筑物交出土地的该局将会同有关部门采取强制措

本案争议焦点有三个：一是被上诉人张明喜的起诉是否超过诉讼时效；二是上诉人管城区政府是否是拆除主体；三是拆除行为是否合法。关于焦点一，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第三款规定“被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。”《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条规定“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”本案张明喜宅基地上所建房屋于2007年10月9日凌晨在

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）郑行终字第56号上诉人（原审被告）郑州市管城回族区人民政府，住所地郑州市商城路217号。法定代表人虎强，区长。委托代理人李晨炜，郑州市管城回族区人民政府法制办工作人员。委托代理人靳炎顺，河南宇法律师事务所律师。被上诉人（原审原告）张明喜，男，汉族，1919年1月8日出生，住郑州市管城回族区。委托代理人张丙义，男，汉族，1965年8月21日出生，……