（2015）浙杭行终字第527号

根据国务院法制办公室国法函（2000）145号《关于在浙江省杭州市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》第一条、第二条、杭州市人民政府令第169号《杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第三条第二款、第七条第（二）项规定，西湖执法局具有行使城市规划管理方面行政处罚权的职权。《杭州市城市规划管理条例》第二十六条规定，在城市规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须向市规划局申领建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证、杂项建设工程规划许可证，方可申请开工。第六十三条第一款规定，在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由市规划局责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物和其它设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由市规划局责令限期改正，并处违法建设工程造价百分之五至百分之二十的罚款；情节特别严重的可处违法建设工程造价百分之五十以下的罚款，未取得建设工程规划许可证的，责令按规定补办。本案西湖执法局认为涂志荣的案涉行为属违法行为的理由，是涂志荣未取得建设工程规划许可证即在××室院内南侧空地进行

根据国务院法制办公室国法函（2000）145号《关于在浙江省杭州市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》第一条、第二条、杭州市人民政府令第169号《杭州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第三条第二款、第七条第（二）项规定，西湖执法局具有行使城市规划管理方面行政处罚权的职权。《杭州市城市规划管理条例》第二十六条规定，在城市规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须向市规划局申领建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证、杂项建设工程规划许可证，方可申请开工。第六十三条第一款规定，在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙杭行终字第527号上诉人（原审原告）涂静俊。法定代理人涂志荣（系涂静俊之父）。委托代理人何肖龙。上诉人（原审原告）涂志荣。被上诉人（原审被告）杭州市西湖区城市管理行政执法局。法定代表人郑仁榜。委托代理人蔡勇兴、孙超。被上诉人（原审被告）杭州市西湖区人民政府。法定代表人章根明。委托代理人周舟。委托代理人林宇。上诉人涂静俊、涂志荣因规划行政处罚一……