（2015）浙温行终字第424号

原裁定认定“2014年2月13日，温州市鹿城区人民政府作出《温州市鹿城区人民政府关于对鹿城区滨江商务区9号地块城中村改造建设工程范围内国有土地上房屋实施征收的决定》，对包括原告金丐德、谢丐龙、吴海英、叶楚平的房屋在内的土地进行征收。”表述不当，应更正为“2014年2月13日，温州市鹿城区人民政府作出《温州市鹿城区人民政府关于对鹿城区滨江商务区9号地块城中村改造建设工程范围内国有土地上房屋实施征收的决定》，对包括原告金丐德、谢丐龙、吴海英、叶楚平的房屋在内的国有土地上房屋进行征收。”本院对此予以纠正。原裁定认定的其他事实本院予以确认。本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。上诉人金丐德、谢丐龙、吴海英、黄益敏、叶楚平均非被诉用地规划许可行为的相对人，其作为相关人提起诉讼，必须满足“与行政行为有利害关系”这一基本条件。建设用地规划许可证是城乡规划行政主管部门确认建设项目的用地位置和范围及相关规划条件的许可文件，建设用地规划许可不涉及土地使用权属，不会对相关人的物权产生实际影响。无论上诉人

原裁定认定“2014年2月13日，温州市鹿城区人民政府作出《温州市鹿城区人民政府关于对鹿城区滨江商务区9号地块城中村改造建设工程范围内国有土地上房屋实施征收的决定》，对包括原告金丐德、谢丐龙、吴海英、叶楚平的房屋在内的土地进行征收。”表述不当，应更正为“2014年2月13日，温州市鹿城区人民政府作出《温州市鹿城区人民政府关于对鹿城区滨江商务区9号地块城中村改造建设工程范围内国有土地上房屋实施征收的决定》，对包括原告金丐德、谢丐龙、吴海英、叶楚平的房屋在内的国有土地上房屋进行征收。”本院对此予以纠正。原裁定认定的其他事实本院予以确认。本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行

浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）浙温行终字第424号上诉人（原审原告）金丐德。上诉人（原审原告）谢丐龙。上诉人（原审原告）吴海英。上诉人（原审原告）黄益敏。委托代理人吴小燕。上诉人（原审原告）暨诉讼代表人叶楚平，上列五上诉人的共同委托代理人王奇兵，北京京平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）温州市规划局，住所地温州市鹿城区惠民路温州市规划展示中心。法定代表人叶建辉，局长。委托……