（2017）辽12行终9号

原告要求给其档案中填补110处警队工作调剂单，但填补调剂单只是被告档案管理工作中的一个中间环节，是行政机关的内部行为，不属于对外的行政行为，不是可诉的行政行为。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定……”原告要求被告为其补办公务员登记手续及补发工资及福利待遇，属于对行政机关工作人员的奖惩、任免、工资的升降、福利待遇等，不属于人民法院行政诉讼受案范围。综上所述，原告的诉讼请求应予以驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（三）项、第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告刘胜军的起诉。诉讼费50.00元，全额退还给原告。上诉人刘胜军上诉称：被上诉人开具调剂单的行为是外部行政行为，不是内部行政行为，是可诉的。被上诉人为上诉人兑现工资和进行公务员登记的行为是行政行为，不属于对内部人员的奖惩，是可诉的。综上，人事局为上诉人开具调剂单、兑现工资和进行公务员登记是其作为行政机关的法定义务，其没有履行法定义务构成行政不作为，因此是违法的，侵犯了上诉人的合法权益。一审法

原告要求给其档案中填补110处警队工作调剂单，但填补调剂单只是被告档案管理工作中的一个中间环节，是行政机关的内部行为，不属于对外的行政行为，不是可诉的行政行为。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定……”原告要求被告为其补办公务员登记手续及补发工资及福利待遇，属于对行政机关工作人员的奖惩、任免、工资的升降、福利待遇等，不属于人民法院行政诉讼受案范围。综上所述，原告的诉讼请求应予以驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（三）项、第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

辽宁省铁岭市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽12行终9号上诉人（原审原告）刘胜军，男，1966年4月15日出生。被上诉人（原审被告）昌图县人力资源和社会保障局，住所地昌图县站前大街劳动大厦。法定代表人冉军，该局局长。上诉人刘胜军因公务员身份及补齐工资一案不服铁岭市银州区人民法院（2016）辽1202行初104号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。原审法院查明……