（2017）苏08行初109号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地……前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。……”第四十七条规定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。……”第四十八条规定：“征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。”本案中，首先，淮阴区政府应系适格被告。本案所涉土地系集体土地，对于在集体土地上进行铁路建设，需要对集体土地进行征收，经过法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施，淮安市铁路工程建设指挥部办公室下发的《关于印发〈连淮扬镇铁路淮安段征地拆迁工作实施意见（试行）〉的通知》中也明确了这一点，因此，淮阴区政府在本案中系适格的被告。其次，淮阴区政府客观上也实施了相应的征收行为。淮阴区政府在收到该通知后，其委派相关人员召开安
摘要
张吉文、宋卫卫与淮安市淮阴区人民政府行政确认一审行政判决书
正文（节选）
江苏省淮安市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏08行初109号原告张吉文，男，汉族，1973年8月13日出生，个体工商户，住淮安市淮阴区。原告宋卫卫，女，汉族，1978年8月19日出生，个体工商户，住淮安市淮阴区，系原告张吉文的妻子。两原告的共同委托代理人咸进、杨志芳，江苏天淮律师事务所律师。被告淮安市淮阴区人民政府，住所地淮阴区承德北路606号。法定代表人朱晓波，该区区长。委托代理人秦……