（2014）邵中行初字第2号

本案系民政行政批准纠纷。批准设立村民委员会，属于县级人民政府的职能范围。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条规定，村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立；村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。据此，城步县政府在批准设立蕨枝坪村民委员会以及划定该村的行政区域范围前，应当经该村村民会议讨论同意。而城步县政府在批准设立蕨枝坪村民委员会之前并未经该村村民会议讨论同意，且所批准的区划范围依据不足，故蕨枝坪村委会关于城步县政府作出的39号批复程序不当、事实不清的理由成立，对其要求撤销39号批复第二项的诉讼请求，本院予以支持。综上，被告城步县政府作出的39号批复关于蕨枝坪村委会区域范围划定的程序不当、依据不足，应予撤销重作。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项3目的规定，判决如下：撤销被告城步苗族自治县人民政府2011年10月17日作出的城政函（2011）39号《关于同意成立南山镇蕨枝坪村民委员会的批复》的第二项，由城步苗族自治县人民政府就南山镇蕨枝坪村区

本案系民政行政批准纠纷。批准设立村民委员会，属于县级人民政府的职能范围。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条规定，村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立；村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。据此，城步县政府在批准设立蕨枝坪村民委员会以及划定该村的行政区域范围前，应当经该村村民会议讨论同意。而城步县政府在批准设立蕨枝坪村民委员会之前并未经该村村民会议讨论同意，且所批准的区划范围依据不足，故蕨枝坪村委会关于城步县政府作出的39号批复程序不当、事实不清的理由成立，对其要求撤销

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）邵中行初字第2号原告城步苗族自治县南山镇蕨枝坪村民委员会。法定代表人王学文，该村村委会主任。委托代理人吴本来。委托代理人蒙英武，广西桑江律师事务所律师。被告城步苗族自治县人民政府。法定代表人杨博理，该县县长。委托代理人杨家顺，城步苗族自治县人民政府法制办主任。第三人湖南省南山种畜牧草良种繁殖场。法定代表人刘跃发，该场场长。委托代理人唐学中，湖南……