（2016）黑02行终185号

国务院《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。王全民在北京未到有关机关设立或者指定的接待场所提出信访事项。因北京市公安局天安门地区分局治安大队作出的训诫属于法律教育的一种措施，不属于治安处罚的种类，故富区公安分局基于同一事实行为对王全民实施治安拘留，既未违反一事不再罚的原则，程序亦合法。富区公安分局在对王全民作出齐富公（电）行罚决字（2015）9115号行政处罚决定前，依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，履行了受案、传唤、调查取证、处罚前告知等行政处罚程序。齐市公安局的复议程序合法，应予维持。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，判决驳回王全民的诉讼请求正确，本院应予维持。王全民的上诉请求和理由缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持一审判决。二审案件受理费50元，由上诉人王全民负担（已交纳）。本判决为终审判决。审判长　　郭春丽审判员　　王春山审判员　　陆宝芳二〇一六年十一月十

国务院《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。王全民在北京未到有关机关设立或者指定的接待场所提出信访事项。因北京市公安局天安门地区分局治安大队作出的训诫属于法律教育的一种措施，不属于治安处罚的种类，故富区公安分局基于同一事实行为对王全民实施治安拘留，既未违反一事不再罚的原则，程序亦合法。富区公安分局在对王全民作出齐富公（电）行罚决字（2015）9115号行政处罚决定前，依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定，履行了受案、传唤、调查取证、处罚前告知等行政处罚程序。齐市公安局的复议程序合法，应

黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黑02行终185号上诉人（一审原告）王全民。被上诉人（一审被告）齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局，住所地黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区铁北民新路10号。法定代表人郭士波，该局局长。委托代理人解永鹏，该局法制信访大队民警。被上诉人（一审被告）齐齐哈尔市公安局，住所地黑龙江省齐市龙沙区卜奎南大街617号。法定代表人刘亚洲，该局局长。委托代理人张含玉……