（2015）东行终字第32号

《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定：“行政处罚由违法行为发生地的具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外”。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定：“治安案件的管辖由国务院公安部门规定”。安部发布的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”。根据以上规定，利津县公安局作为李新军居住地公安机关具有对其进行治安行政处罚的管辖职权。《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。李新军认为其蔬菜公司经营权受到他人侵害，应当通过合法途径、采取正确方式解决。但李新军违反《信访条例》的规定，多次到中南海周边地区走访，在受到北京市公安机关训诫以及居住地公安机关行政拘留处罚的情况下，仍于2014年12月17日再次到中南海周边地区走访，这种借赴京上访之

《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定：“行政处罚由违法行为发生地的具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外”。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定：“治安案件的管辖由国务院公安部门规定”。安部发布的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”。根据以上规定，利津县公安局作为李新军居住地公安机关具有对其进行治安行政处罚的管辖职权。《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信

山东省东营市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）东行终字第32号上诉人（原审原告）：李新军。被上诉人（原审被告）：利津县公安局。地址：利津县利一路***号。法定代表人：王永明，局长。委托代理人：左富强，利津县公安局法制大队副大队长。委托代理人：朱艳明，利津县公安局盐窝派出所副所长。被上诉人（原审被告）：东营市人民政府。地址：东营市东营区东城府前街**号。法定代表人：赵豪志，市长。委托代理人：……