（2017）川19行终8号

上诉人肖庆梅与被上诉人杨慧系邻居，因生活琐事发生纠纷，双方在纠纷中互相抓扯，致肖庆梅在纠纷中轻微受伤，双方均有过错。被上诉人通江县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条的规定进行调解，在公安机关组织的第二次调解时，上诉人肖庆梅未到场，也未按照《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十六条第二款规定书面委托其丈夫李海芳参与调解，事后上诉人肖庆梅对其丈夫李海芳与被上诉人杨慧达成调解协议，不予签字认可，且在达成调解协议次日就将被上诉人杨慧支付的赔偿款退回公安机关，并为调解问题多次向被上诉人通江县公安局信访。被上诉人通江县公安局在对被上诉人杨慧作出不予处罚决定时，明知上诉人肖庆梅反悔调解协议的情况下，仍引用《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚……”之规定对被上诉人杨慧作出不予处罚的事实不清，证据不足，适用法律、法规错误；上诉人肖庆梅认为处罚决定认定

上诉人肖庆梅与被上诉人杨慧系邻居，因生活琐事发生纠纷，双方在纠纷中互相抓扯，致肖庆梅在纠纷中轻微受伤，双方均有过错。被上诉人通江县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条的规定进行调解，在公安机关组织的第二次调解时，上诉人肖庆梅未到场，也未按照《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十六条第二款规定书面委托其丈夫李海芳参与调解，事后上诉人肖庆梅对其丈夫李海芳与被上诉人杨慧达成调解协议，不予签字认可，且在达成调解协议次日就将被上诉人杨慧支付的赔偿款退回公安机关，并为调解问题多次向被上诉人通江县公安局信访。被上诉人通江县公安局在对被上诉人杨慧作出不予处罚决定时，明知上诉人肖庆梅反悔调解协议

四川省巴中市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）川19行终8号上诉人（原审原告）肖庆梅，女，生于1986年9月12日，傈僳族，居民，户籍地云南省楚雄彝族自治州元谋县姜驿村委会，现住四川省通江县沙溪镇。被上诉人（原审被告）通江县公安局，住所地四川省通江县诺江镇北街。法定代表人黄欢，局长。委托代理人伏泽民，男，生于1975年10月2日，汉族，该局干警，住四川省通江县沙溪镇。委托代理人伏大文，通江……