（2016）川15行终34号

丁代光同安登云、胡小容、谭华容、丁叔芳一道至第三人建筑的长宁县开佛镇星月村星月组“苏达山”隧道施工场地，采用站立车道的方式，致其不能正常施工二小时之久，并造成一定损失，属于实施扰乱第三人施工秩序的行为。长宁县公安局作为本案有管辖权的管理机关，负有维护社会秩序稳定的责任，并具有对治安违法行为进行处罚的职权。长宁县公安局根据报案登记立案后，及时出警至现场，经劝谏丁代光离开施工现场无效后，带其离开现场至公安机关治安大队，对丁代光进行询问制作笔录，并调查取证后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定，有下列行为之一的，处警告或二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的。长宁县公安局于2014年11月2日对丁代光作出了[长公(治)行罚决字（2014）1012号]《行政处罚决定书》，对丁代光处以行政拘留10日，依法未予执行。丁代光在收到长宁县公安局对其作出的治安行政处罚后，认为其拘留的行政行为侵犯其合法权益，先是申请行政复议，在被行政复

丁代光同安登云、胡小容、谭华容、丁叔芳一道至第三人建筑的长宁县开佛镇星月村星月组“苏达山”隧道施工场地，采用站立车道的方式，致其不能正常施工二小时之久，并造成一定损失，属于实施扰乱第三人施工秩序的行为。长宁县公安局作为本案有管辖权的管理机关，负有维护社会秩序稳定的责任，并具有对治安违法行为进行处罚的职权。长宁县公安局根据报案登记立案后，及时出警至现场，经劝谏丁代光离开施工现场无效后，带其离开现场至公安机关治安大队，对丁代光进行询问制作笔录，并调查取证后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定，有下列行为之一的，处警告或二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并

四川省宜宾市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川15行终34号上诉人（一审原告）丁代光，男，1941年11月出生，汉族，住四川省长宁县。委托代理人郑伦武，四川少城律师事务所律师。被上诉人（一审被告）长宁县公安局。住所地：宜宾市长宁县长宁镇泽鸿路***号。法定代表人周颖，局长。委托代理人杨志学，该局法制室副主任。被上诉人（一审被告）长宁县人民政府。住所地：宜宾市长宁县长宁镇泽鸿路***号。法……