其他（公安） （2021）苏06行终121号

本案的争议焦点为：1.陈四林提起本案诉讼是否超过法定起诉期限；2.如皋市公安局是否存在不履行法定职责的违法情形，如皋市公安局就陈四林报警所涉警情立案后，未能在法定办案期限内作出处理决定是否存在合法理由。 关于争议焦点1，陈四林以如皋市公安局未能依法全面履职为由提起行政诉讼，并非对如皋市公安局的立案行为提起行政诉讼，故起诉期限显然不能从如皋市公安局立案时间起算，在如皋市公安局未作出处理决定的情形下，陈四林提起本案诉讼并未超过法定起诉期限。 关于争议焦点2，根据《中华人共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。如皋市公安局作为县级以上地方人民政府公安机关负有本行政区域内的治安管理职能。该法第七十八条规定，公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查。本案中，2018年10月12日、13日，陈四林两次报警后，如皋市公安局下属东陈派出所均能及时派员到达现场处警，拍摄了现场照片并形成了勘验笔录及勘验现场图。针对陈四林的报警事项，如皋市公安局于2018年10月12日即受理为治安行政案件。在立案后对在陈四林

本案的争议焦点为：1.陈四林提起本案诉讼是否超过法定起诉期限；2.如皋市公安局是否存在不履行法定职责的违法情形，如皋市公安局就陈四林报警所涉警情立案后，未能在法定办案期限内作出处理决定是否存在合法理由。 关于争议焦点1，陈四林以如皋市公安局未能依法全面履职为由提起行政诉讼，并非对如皋市公安局的立案行为提起行政诉讼，故起诉期限显然不能从如皋市公安局立案时间起算，在如皋市公安局未作出处理决定的情形下，陈四林提起本案诉讼并未超过法定起诉期限。 关于争议焦点2，根据《中华人共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。如皋市公安局作为县级以上地方人民

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)苏06行终121号 上诉人（原审原告）陈四林，男，1965年11月25日生，住如皋市。 委托代理人石磊，北京吴少博律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）如皋市公安局，住所地如皋市如城街道惠政路588号。 法定代表人陈晓彬，局长。 应诉负责人张新，副局长。 委托代理人石初山，如皋市公安局工作人员。 委托代理人喻晓春，如皋市公安局工作人员。 上……