房屋拆迁管理（拆迁） （2019）沪01行终785号

根据彭仁初提供的拆迁协议及建房申请，其建房申请日期早于拆迁协议签订日期，且彭仁初在原审庭审中陈述：原上海市奉贤区XX镇XX村民委员会在建房申请上写明“情况属实”并加盖公章后，其未向相关部门递交。因此，系争房屋并非是拆迁安置房屋，也未取得相关审批手续，且经上海市奉贤区奉城镇规划土地和环境管理科认定为违法建筑，故原审法院对彭仁初的主张不予采信。本案中，奉城镇政府在实施强制拆除前既未针对违法建筑作出限期拆除决定，告知当事人违法建筑认定的具体情况，也未听取当事人的陈述申辩及履行催告程序而径行实施强制拆除，违反了《城乡规划法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规、规范性文件的相关规定，显属违法。针对彭仁初主张的赔偿请求，原审法院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第二条第一款的规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。《国家赔偿法》第三十六条规定，对于财产权造成损害的，按照直接损失给予赔偿。依据前述规定，国家赔偿的范围应当是合法财产且系直接损失。彭仁初未提供证据证明

根据彭仁初提供的拆迁协议及建房申请，其建房申请日期早于拆迁协议签订日期，且彭仁初在原审庭审中陈述：原上海市奉贤区XX镇XX村民委员会在建房申请上写明“情况属实”并加盖公章后，其未向相关部门递交。因此，系争房屋并非是拆迁安置房屋，也未取得相关审批手续，且经上海市奉贤区奉城镇规划土地和环境管理科认定为违法建筑，故原审法院对彭仁初的主张不予采信。本案中，奉城镇政府在实施强制拆除前既未针对违法建筑作出限期拆除决定，告知当事人违法建筑认定的具体情况，也未听取当事人的陈述申辩及履行催告程序而径行实施强制拆除，违反了《城乡规划法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规、规范性文件的相关规定，显属违法。针对

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2019）沪01行终785号上诉人（原审原告）彭仁初，男，1960年10月22日出生，汉族，住上海市奉贤区。委托代理人程斐然，上海磊天律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市奉贤区奉城镇人民政府，住所地上海市奉贤区奉城镇兰博路2008号。法定代表人陈纪忠，镇长。委托代理人陈笛，上海市奉贤区奉城镇人民政府工作人员。委托代理人徐洁，上海理帅律师事务所律师。被……