卫生行政管理（卫生） （2019）桂11行终50号

原告贺州市经络百草商贸有限公司及其法定代表人封俊先，在经营中草药等销售过程中，是否存在开展诊疗活动，是本案的主要争议焦点。国务院《医疗机构管理条例》第二十四条规定：“任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。”第四十四条规定：“违反本条例第二十四条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。”本案中，被告执法人员要检查时通过现场笔录和照片对现场情况进行有效固定，并对现场发现的中草药药方单、中草药等书证、物品进行证据先行登记保存。其中药方单上记录的日期、患者姓名、姓别、年龄、中草药名及剂量、给药方法和诊断内容、签名等内容，完全符合处方的基本构成要素。调查期间，被告对封俊先、丘*花等人进行询问调查，并提取了封俊先的身份证复印件、原告公司的《营业执照》复印件、“瑶医诊所（馆）、瑶药+中草药”等广告内容的现场照片等证据材料，足以证明原告未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的事实，以及违法行为存续时间、违法所得等。综上所述，贺州市八步区卫生和计划生育局作出

原告贺州市经络百草商贸有限公司及其法定代表人封俊先，在经营中草药等销售过程中，是否存在开展诊疗活动，是本案的主要争议焦点。国务院《医疗机构管理条例》第二十四条规定：“任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。”第四十四条规定：“违反本条例第二十四条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。”本案中，被告执法人员要检查时通过现场笔录和照片对现场情况进行有效固定，并对现场发现的中草药药方单、中草药等书证、物品进行证据先行登记保存。其中药方单上记录的日期、患者姓

广西壮族自治区贺州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂11行终50号 上诉人(一审原告)贺州市经络百草商贸有限公司。地址：贺州市八步区新城六小区一类33号。 法定代表人封俊先，经理。 委托诉讼代理人谢斌，广西卓秀律师事务所律师。 委托诉讼代理人黄世欢，广西卓秀律师事务所律师。 被上诉人(一审被告)贺州市八步区卫生健康局。地址：贺州市八步区平安西路5号。 法定代表人陈辉，局长。 委托诉……