（2016）鄂02行终92号

北京市公安局天安门地区分局对柯昌来出具的训诫书内容仅为告知柯昌来相关法律规定等事项，并未对柯昌来的权利义务产生实际影响，不属于对柯昌来进行行政处罚。《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条所规定的一事不再罚适用于同一违法行为不适用两次以上的罚款，并不适用于本案。故柯昌来提出的上诉理由不能成立，本院不予支持。《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”第二十条规定：“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集……；（六）扰乱公共场所秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。”根据上述规定，柯昌来因创办企业被拆停工要求政府赔偿纠纷向有关机关反映情况，其应到相关机关设立或者指定的接待场所提出信访事项，在信访过程中应依法行使信访权利，不得扰乱公共秩序。但柯昌来到北京非正常上访，并遭到训诫，故其信访行为违法。据此，阳公（枫）行决字（2015）839号行政处罚决定证据确凿。阳新县公安局在履行调查、告

北京市公安局天安门地区分局对柯昌来出具的训诫书内容仅为告知柯昌来相关法律规定等事项，并未对柯昌来的权利义务产生实际影响，不属于对柯昌来进行行政处罚。《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条所规定的一事不再罚适用于同一违法行为不适用两次以上的罚款，并不适用于本案。故柯昌来提出的上诉理由不能成立，本院不予支持。《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”第二十条规定：“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围

湖北省黄石市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)鄂02行终92号上诉人（原审原告）柯昌来。被上诉人（原审被告）阳新县公安局，住所地阳新县兴国镇迎宾大道。法定代表人姜超，局长。委托代理人严荣尚、樊启文,均系该局民警。被上诉人（原审被告）黄石市公安局，住所地黄石市迎宾大道38号。法定代表人余平辉，局长。委托代理人康明，该局民警。上诉人柯昌来因治安行政处罚及行政复议一案，不服阳新县人民法院（201……