（2017）鲁10行终44号

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。根据以上规定，当事人之间对同一宗土地的所有权和使用权存在争议的，由人民政府处理，当事人对人民政府的处理决定不服的，可以向人民法院起诉。本案中，同一宗土地登记在两个土地证上，系土地管理方面的历史遗留问题，政府职能部门有责任为两起行政行为负责，并及时作出行政处理。综上，崖子镇建筑公司起诉不属于人民法院的受案范围，不符合法定的起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定：驳回崖子镇建筑公司的起诉。上诉人崖子镇建筑公司上诉称，1、原审裁定认定事实不清，适用法律错误。上诉人的诉讼请求不是请求法院处理两个单位之间的土地所有权和使用权争议

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。根据以上规定，当事人之间对同一宗土地的所有权和使用权存在争议的，由人民政府处理，当事人对人民政府的处理决定不服的，可以向人民法院起诉。本案中，同一宗土地登记在两个土地证上，系土地管理方面的历史遗留问题，政府职能部门有责任为

山东省威海市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁10行终44号上诉人（原审原告）乳山市崖子镇建筑工程公司，住所地乳山市崖子镇驻地。法定代表人孙宝晶，总经理。被上诉人（原审被告）乳山市国土资源局，住所地乳山市北环路12-1号。法定代表人陈明，局长。上诉人乳山市崖子镇建筑工程公司（以下简称崖子镇建筑公司）因诉乳山市国土资源局行政出让及行政赔偿一案，不服乳山市人民法院（2016）鲁1083行初4……