（2015）沪三中行终字第234号

根据《行政复议法》第十二条第一款的规定，市规土局依法具有对公民、法人或者其他组织以其下级行政机关为被申请人的行政复议申请进行审查的行政职权。本案中，市规土局收到郁海珠的行政复议申请后，经审查在法定期限内作出不予受理行政复议申请的决定，行政程序合法。普陀区规土局《信访事项告知书》的主要目的系对郁海珠信访事项的释疑，没有对郁海珠设定新的权利义务，属于信访处理，市规土局据此认定为非行政复议范围，所作出的不予受理决定，认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回郁海珠的诉讼请求。案件受理费人民币50元(已预交)由郁海珠负担。判决后，郁海珠不服，上诉于本院。上诉人郁海珠上诉称，普陀区规土局对上诉人要求保护、保留动迁中“3史1独‘6胞胎’房”的申请认为不需要特别保护或保留，作出的答复是行政行为，应当属于行政复议范围。被诉行政复议申请不予受理决定认定事实不清。要求撤销原审判决，依法改判支持其原审中的诉讼请求。被上诉人市规土局辩称，被诉不予受理行政复议决定事实清楚、程序合法，适用法律正确，请求驳回上诉人的诉讼请求。原审判决正确，请求予以维持。经审理查明，普陀区

根据《行政复议法》第十二条第一款的规定，市规土局依法具有对公民、法人或者其他组织以其下级行政机关为被申请人的行政复议申请进行审查的行政职权。本案中，市规土局收到郁海珠的行政复议申请后，经审查在法定期限内作出不予受理行政复议申请的决定，行政程序合法。普陀区规土局《信访事项告知书》的主要目的系对郁海珠信访事项的释疑，没有对郁海珠设定新的权利义务，属于信访处理，市规土局据此认定为非行政复议范围，所作出的不予受理决定，认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回郁海珠的诉讼请求。案件受理费人民币50元(已预交)由郁海珠负担。判决后，郁海珠不服，上诉于本院。上诉

上海市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2015）沪三中行终字第234号上诉人(原审原告)郁海珠，女，1949年6月20日出生，汉族，住上海市普陀区。被上诉人(原审被告)上海市规划和国土资源管理局，住所地上海市黄浦区。法定代表人庄少勤，上海市规划和国土资源管理局局长。委托代理人胡志瑜。委托代理人施军君。上诉人郁海珠因不予受理行政复议申请决定一案，不服上海市黄浦区人民法院(2015)黄浦行初字第2……