（2015）衡中法行终字第89号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。雁峰区卫生局颁发给余庭华乡村医生执业证书，该行政行为的相对人是余庭华；雁峰区卫生局颁发给卫生室医疗机构执业许可证，该行政行为的相对人是卫生室；上诉人费明凤丈夫因在卫生室就诊而死亡，与雁峰区卫生局的上述颁证行为没有利害关系。故上诉人提起本案诉讼缺乏法律依据，不是本案的适格诉讼主体。上诉人费明凤如认为卫生室或者余庭华的医疗行为不当，应当向卫生行政管理机关反映，由卫生行政管理机关依据卫生行政管理法律、法规进行处理。即便卫生行政管理机关颁发的乡村医生执业证书或者医疗机构执业许可证存在瑕疵或者颁证程序违法，也应由卫生行政管理机关依法行使卫生管理行政职权予以撤销或者注销、吊销，人民法院的审判权无权干涉卫生行政管理机关的行政管理职权；如果卫生管理行政机关对病患或者病患家属反映的乡村医疗机构在执业期间存在问题置之不理，病患或者病患家属也仅仅只能对卫生医疗机构的不作为行为提起行政诉讼，无权请求人民法院对卫生行政管理机关颁发的证照作出处理。原判裁定驳回上诉人费明凤的起诉并无不当。

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。雁峰区卫生局颁发给余庭华乡村医生执业证书，该行政行为的相对人是余庭华；雁峰区卫生局颁发给卫生室医疗机构执业许可证，该行政行为的相对人是卫生室；上诉人费明凤丈夫因在卫生室就诊而死亡，与雁峰区卫生局的上述颁证行为没有利害关系。故上诉人提起本案诉讼缺乏法律依据，不是本案的适格诉讼主体。上诉人费明凤如认为卫生室或者余庭华的医疗行为不当，应当向卫生行政管理机关反映，由卫生行政管理机关依据卫生行政管理法律、法规进行处理。即便卫生行政管理机关颁发的乡村医生执业证书或者医疗机构执业许

湖南省衡阳市中级人民法院行 政 裁 定 书(2015)衡中法行终字第89号上诉人（原审原告）费某某。被上诉人（原审被告）衡阳市雁峰区卫生局。法定代表人董某。出庭负责人吴某某。委托代理人杨某。原审第三人衡阳市雁峰区湘江乡某某某村卫生室。负责人余某某。原审第三人余某某。原审第三人余尖某。上诉人费明凤因与被上诉人衡阳市雁峰区卫生局及原审第三人余庭华、余尖兵卫生行政管理一案，不服湖南省衡阳市雁峰区人民法院……