（2015）浙嘉行终字第40号

府右街派出所提供的《训诫书》和《工作说明》，嘉兴驻京联络处的工作人员舒志权、姚林华的证言，平湖市信访局的《函》及《情况说明》，张坚本人的陈述与辩解，均能证实张坚到北京市中南海周边非正常上访的事实，新证据不足以否定上述证据，对张坚所提新证据本院不予采信。经审理，本院对原判认定的事实予以确认。本院认为，信访作为公民向政府及其工作部门反映情况、提出建议、意见或者投诉请求的法定途径，应当按照《信访条例》规定的形式进行。《信访条例》第十八条规定信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。张坚明知北京市中南海周边非信访接待场所，仍不顾北京市、平湖市两地公安机关多次训诫、教育，恣意前往该地区信访，其行为构成扰乱其他公共场所秩序且属情节较重，已触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定。张坚所提平湖市公安局对其进行行政处罚无法律依据的上诉理由不能成立，本院不予采纳；在案大量证据均能证实张坚到北京市中南海周边非正常上访的事实，张坚所提平湖市公安局对其行政处罚没有直接证据的观点不能成立，本院不予采信；浙江省高级人民法院作出的《涉诉信访案件终结通知

府右街派出所提供的《训诫书》和《工作说明》，嘉兴驻京联络处的工作人员舒志权、姚林华的证言，平湖市信访局的《函》及《情况说明》，张坚本人的陈述与辩解，均能证实张坚到北京市中南海周边非正常上访的事实，新证据不足以否定上述证据，对张坚所提新证据本院不予采信。经审理，本院对原判认定的事实予以确认。本院认为，信访作为公民向政府及其工作部门反映情况、提出建议、意见或者投诉请求的法定途径，应当按照《信访条例》规定的形式进行。《信访条例》第十八条规定信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。张坚明知北京市中南海周边非信访接待场所，仍不顾北京市、平湖市两地公安机关多次训诫、教育

浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙嘉行终字第40号上诉人（原审原告）张坚。被上诉人（原审被告）平湖市公安局，住所地：平湖市当湖街道城北路20号。法定代表人：傅金明。负责人：李中华。委托代理人：冯东风。委托代理人：罗红进。上诉人张坚因诉被上诉人平湖市公安局治安行政处罚一案，不服平湖市人民法院2015年3月19日作出的(2015)嘉平行初字第3号行政判决，向本院提起上诉。本院于2……