（2016）冀09行终20号

被环保局依法负有对本地区污染防治等环境保护工作实施监督管理的法定职责。环保局的监察人员发现原告污染防治设施未经验收即投入使用，其行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第二十八条的规定，依法应予处罚。依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚的设定和实施必须以事实为根据。本案被告对原告进行处罚所认定的事实证据有对原告的调查询问笔录和现场检查笔录及照片，但其两份笔录系同时同地同人制作，证据在时间上存有矛盾，且照片没有提供原始载体，被告对原告进行处罚主要证据不足。被告市政府复议维持被告环保局的处罚决定认定事实不清。一审法院遂判决，一、撤销被告环保局2015年3月16日作出的任环罚字〔2015〕017号行政处罚决定。二、撤销被告市政府于2015年7月6日作出的任政复字（2015）第08号行政复议决定。上诉人环保局的主要上诉理由，一审判决认定事实不清，适用法律错误，程序错误，我单位的询问笔录和现场勘验笔录，是两个执法人员在一个合理时间段里先后所做，不存在制作时间矛盾的情况；我单位提供的执法卷宗中照片不是复制件，是打印件，是上诉人在现场勘验时所取得的证据，打印后入卷，请求一审法院撤销一审判决

被环保局依法负有对本地区污染防治等环境保护工作实施监督管理的法定职责。环保局的监察人员发现原告污染防治设施未经验收即投入使用，其行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第二十八条的规定，依法应予处罚。依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚的设定和实施必须以事实为根据。本案被告对原告进行处罚所认定的事实证据有对原告的调查询问笔录和现场检查笔录及照片，但其两份笔录系同时同地同人制作，证据在时间上存有矛盾，且照片没有提供原始载体，被告对原告进行处罚主要证据不足。被告市政府复议维持被告环保局的处罚决定认定事实不清。一审法院遂判决，一、撤销被告环保局2015年3月16日作出的任环罚字〔2015〕

河北省沧州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀09行终20号上诉人（原审被告）任丘市环境保护局。法定代表人金东红，局长。委托代理人杨爱国，法制科科长。委托代理人温红，河北宪泽律师事务所律师。被上诉人（原审原告）任丘市红星纤维素制造厂。负责人王均良，男，1956年8月19日出生，，汉族，住任丘市。委托代理人王振盼，河北东方伟业律师事务所律师。原审被告任丘市人民政府。法定代表人张新华，市长。……