（2014）阳行终字第1号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安管理的管辖由国务院公安部门规定”。公安部制定的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”。本案中的违法行为人毕银籽，由其居住地公安机关处罚是符合法律规定的，但被告现有证据不能证实毕银籽的居住地在被告辖区，即阳泉市郊区。被告所依据的“指定管辖”亦缺乏法律依据。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目之规定，判决如下：撤销被告阳泉市公安局郊区分局二O一二年八月七日作出的决字（2012）第000152号公安行政处罚决定。宣判后，上诉人阳泉市公安局郊区分局不服上诉称：被上诉人户籍虽为山西左权县，但2008年6月其居住的位于郊区的房屋被拆后，至今无固定住所，因此，被上诉人的居住地应以最后连续一年以上的郊区×××乡×××村为经常居住地，且市公安局对管辖

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安管理的管辖由国务院公安部门规定”。公安部制定的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外”。本案中的违法行为人毕银籽，由其居住地公安机关处罚是符合法律规定的，但被告现有证据不能证实毕银籽的居住地在被告辖区，即阳泉市郊区。被告所依据的“指定管辖”亦缺乏法律依据。故根据《中

山西省阳泉市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）阳行终字第1号上诉人（原审被告）阳泉市公安局郊区分局。法定代表人李华，局长。委托代理人史立文，阳泉市公安局郊区分局工作人员。委托代理人高剑峰，阳泉市公安局郊区分局工作人员。被上诉人（原审原告）毕银籽，女，汉族，1950年11月10日出生，山西左权人。委托代理人尹二柱，男，汉族，1953年2月16日出生，山西左权县人，现住阳泉市开发区。被上诉人毕……