其他行政行为 （2019）豫05行初24号

一、关于案涉土地是否符合土地承包经营权确权登记颁证条件的问题。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第三条等规定，用于承包经营的农村土地是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第三条规定，承包农村土地从事种植业生产活动，承包方依法取得农村土地承包经营权后，应颁发农村土地承包经营权证予以确认。据此，颁发农村土地承包经营权证的前提，是承包方承包农村土地从事种植业生产活动且依法取得农村土地承包经营权。本案中，安阳市2015年起开展的农村土地承包经营权确权登记颁证活动，目的主要是解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。从焦雪英提交的证据材料看，其于1998年取得了案涉土地的承包经营权证书，此次就案涉土地向殷都区政府提出土地承包经营权确权登记颁证申请，主要目的也是为了让政府对案涉土地的面积、四至进一步进行确认。但是，因案涉土地已被企业用于非农业建设多年，并没有实际用于种植业生产活动，在未恢复至适合种植业生产活动之前，不具备确权登记颁证的

一、关于案涉土地是否符合土地承包经营权确权登记颁证条件的问题。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第三条等规定，用于承包经营的农村土地是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第三条规定，承包农村土地从事种植业生产活动，承包方依法取得农村土地承包经营权后，应颁发农村土地承包经营权证予以确认。据此，颁发农村土地承包经营权证的前提，是承包方承包农村土地从事种植业生产活动且依法取得农村土地承包经营权。本案中，安阳市2015年起开展的农村土地承包经营权确权登记颁证活动，目的主要是解决农户承包地块

河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫05行初24号原告焦雪英，女，汉族，1970年5月20日出生，住安阳县。委托代理人王贵福，男，汉族，1946年5月20日出生，住安阳县。被告安阳市殷都区人民政府，住所地安阳市梅东路北段**。法定代表人雷鸣，区长。委托代理人李志国，安阳市殷都区农林水牧局工作人员。委托代理人王爱军，河南今鼎律师事务所律师。被告安阳市人民政府，住所地安阳市文峰大道……