（2017）粤18行初155号

本案应先审查是否应立案审理的问题。根据原告的诉讼请求及理由、被告的答辩意见，本案的争议焦点可归纳为：清远市清城区人民政府是否为本案适格被告；多个诉讼请求间属于不同法律关系是否可以提起诉讼。关于清远市清城区人民政府是否适格被告的问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款的规定，省级职业技术教育示范基地（清远）一期工程建设的征地拆迁工作，统一由市、县人民政府负责组织实施。涉案集体土地位于清远城市规划区范围，结合《清远市城市规划区土地及房屋征收补偿安置办法》第五条第一款的规定，应由清远市人民政府负责组织实施。虽然上述办法在第五条第四款授权清远市清城区人民政府组织实施涉案土地征收补偿安置具体工作，并由清远市土地储备局委托东城街道办具体实施。但该授权并无法律、法规或者规章的规定，应视为委托。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十一条的规定，黄永权、黄灶兴、陈镜洪对有关征地行为不服，应以清远市人民政府为被告。黄永权、黄灶兴、陈镜洪以清远市清城区人民政

本案应先审查是否应立案审理的问题。根据原告的诉讼请求及理由、被告的答辩意见，本案的争议焦点可归纳为：清远市清城区人民政府是否为本案适格被告；多个诉讼请求间属于不同法律关系是否可以提起诉讼。关于清远市清城区人民政府是否适格被告的问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款的规定，省级职业技术教育示范基地（清远）一期工程建设的征地拆迁工作，统一由市、县人民政府负责组织实施。涉案集体土地位于清远城市规划区范围，结合《清远市城市规划区土地及房屋征收补偿安置办法》第五条第一款的规定，应由清远市人民政府负责组织实施。虽然上述办法在第五条第四款

广东省清远市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)粤18行初155号原告黄永权，男，1962年10月29日出生，住广东省清远市清城区。原告黄灶兴，男，1957年9月17日出生，住广东省清远市清城区。原告陈镜洪，男，1957年6月12日出生，住广东省清远市清城区。被告清远市清城区人民政府。住所地：广东省清远市清城区附城东区。法定代表人邱泽军，区长。委托代理人郑崇伟，广东金亚律师事务所律师。委托代……