（2017）苏07行终133号

根据《连云港市城市管理领域开展相对集中行政处罚权实施办法》规定，市城管执法局行使城市规划等方面的行政处罚权，故市城管执法局有对朋来源公司涉案违法建设进行查处的职权。本案争议焦点：一是朋来源公司是否为涉案临时设施的建设者。二、市城管执法局认定涉案临时设施为违法建设，并作出限期拆除决定是否有事实和法律依据。三、涉案限期拆除决定程序是否合法。针对上述争议焦点原审法院认为，一、朋来源公司系涉案临时设施的建设者。朋来源公司的法定代表人肖和平在市城管执法局对其进行询问及召开核查会议时均认可该建筑由其所建，只是主张是在原有基础上进行了改造，但其未提供证据证明其主张；涉案建筑所在新浦街道办事处及市化社区工作人员均证明涉案违建建设于2015年9月，系朋来源公司所建。综上，朋来源公司关于涉案建筑非其所建的主张无事实依据，依法不予支持。二、市城管执法局认定涉案建筑为违法建设并作出限期拆除决定，认定事实清楚，适用法律正确。《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条规定，在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全

根据《连云港市城市管理领域开展相对集中行政处罚权实施办法》规定，市城管执法局行使城市规划等方面的行政处罚权，故市城管执法局有对朋来源公司涉案违法建设进行查处的职权。本案争议焦点：一是朋来源公司是否为涉案临时设施的建设者。二、市城管执法局认定涉案临时设施为违法建设，并作出限期拆除决定是否有事实和法律依据。三、涉案限期拆除决定程序是否合法。针对上述争议焦点原审法院认为，一、朋来源公司系涉案临时设施的建设者。朋来源公司的法定代表人肖和平在市城管执法局对其进行询问及召开核查会议时均认可该建筑由其所建，只是主张是在原有基础上进行了改造，但其未提供证据证明其主张；涉案建筑所在新浦街道办事处及市化社区工作人

江苏省连云港市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏07行终133号上诉人（原审原告）连云港市朋来源假日酒店有限公司，住所地在连云港市海州区市化路3号。法定代表人肖和平，该公司总经理。委托代理人王元伦，江苏华德律师事务所律师。被上诉人（原审被告）连云港市城市管理行政执法局，住所地在连云港市海州区海连西路3-6号。法定代表人苏峰，该局局长。副职负责人曲学武，该局副局长。委托代理人顾壹心、王浏，……