房屋拆迁管理（拆迁） （2018）豫02行初750号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，鼓楼区综合执法局作为城乡规划行政处罚职权部门，不仅经鼓楼区政府批准先后作出了《责令（限期）改正通知书》《行政处罚事先告知书》《行政处罚听证告知书》《限期拆除决定书》，还参与了鼓楼区政府组织实施的强制拆除案涉房屋活动。不论是组织实施的鼓楼区政府，还是具体实施的鼓楼区综合执法局，均是作出强制拆除案涉房屋行政行为的行政机关，原告张胜利将两者均作为被告提起本案诉讼，被告主体资格适格。被告鼓楼区综合执法局否认本案适格被告的主张，本院不予支持。根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，行政机关强制拆除违法建筑物，应当履行责令限期改正、责令限期拆除、书面催告、强制执行决定、公告等法定程序，依法保障当事人的陈述、申辩权利。本案中，被告鼓楼区综合执法局虽然履行了责令限期改正、行政处罚事先告知、听证告知、责令限期拆除等法定程序，但是并未提供证据证明履行了书面催告、公告等法定义务，未完整履行法定程序，不符合《中华人民共和国城乡规划法》《中华

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，鼓楼区综合执法局作为城乡规划行政处罚职权部门，不仅经鼓楼区政府批准先后作出了《责令（限期）改正通知书》《行政处罚事先告知书》《行政处罚听证告知书》《限期拆除决定书》，还参与了鼓楼区政府组织实施的强制拆除案涉房屋活动。不论是组织实施的鼓楼区政府，还是具体实施的鼓楼区综合执法局，均是作出强制拆除案涉房屋行政行为的行政机关，原告张胜利将两者均作为被告提起本案诉讼，被告主体资格适格。被告鼓楼区综合执法局否认本案适格被告的主张，本院不予支持。根据《中华人民共和国城乡

河南省开封市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫02行初750号原告张胜利，男，汉族，1957年11月14日生，住河南省开封市鼓楼区。被告开封市鼓楼区人民政府。法定代表人程杨，区长。委托代理人张帆，鼓楼区人民政府工作人员，代理权限为特别授权。委托代理人陈志宽，河南龙文律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告开封市鼓楼区城市综合执法局。法定代表人李九丽，局长。委托代理人常乐喜，鼓楼区城市综合……