（2017）苏06行终56号

根据《中华人民共和国环境保护法》第十条第一款、《中华人民共和国水污染防治法》第八条第一款规定，启东环保局具有对水污染防治实施监督管理，对水污染环境违法行为实施行政处罚的法定职权。《中华人民共和国水污染防治法》第二条规定：“本法适用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治”，此处的“等”应作“等外”理解，也即案涉养殖场周边泯沟也属于该法所指水体。黄氏公司认为泯沟不与外界水体直接连通，不属于该法调整对象，进而认为启东环保局没有执法职权，理由不能成立。《中华人民共和国水污染防治法》第十七条第一款规定：“新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价。”该法条的上位法依据是《中华人民共和国环境影响评价法》。环境保护部依据2003年修订的《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条制定有《建设项目环境影响评价分类管理目录》，其中14类别中明确将畜禽养殖场列入，黄氏公司生猪养殖项目应当进行环境影响评价；黄氏公司生猪养殖项目有关水污染防治设施必须经过环境保护主管部门验收合格，主体工程方可投入生产使用。《中华人民共

根据《中华人民共和国环境保护法》第十条第一款、《中华人民共和国水污染防治法》第八条第一款规定，启东环保局具有对水污染防治实施监督管理，对水污染环境违法行为实施行政处罚的法定职权。《中华人民共和国水污染防治法》第二条规定：“本法适用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治”，此处的“等”应作“等外”理解，也即案涉养殖场周边泯沟也属于该法所指水体。黄氏公司认为泯沟不与外界水体直接连通，不属于该法调整对象，进而认为启东环保局没有执法职权，理由不能成立。《中华人民共和国水污染防治法》第十七条第一款规定：“新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏06行终56号上诉人（原审原告）启东市黄氏畜牧有限公司，住所地启东市。法定代表人黄洪兴，董事长。委托代理人杨波，北京本录律师事务所律师。被上诉人启东市环境保护局，住所地启东市。法定代表人郭建辉，局长。委托代理人钱宇春，启东市环境保护局工作人员。委托代理人谢艳，江苏扬子江律师事务所律师。上诉人启东市黄氏畜牧有限公司（以下简称黄氏公司）因环保行政……