行政复议 （2019）甘71行终155号

本案的争议焦点为：第三人程舒隆的报案是否构成诬告陷害，被告城关分局作出的不予处罚决定是否符合法律规定。首先，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”被告城关分局负责兰州市城关区行政区域内的治安管理工作，具有作出行政处罚或不予处罚的法定职责。其次，第三人程舒隆的报案是否构成诬告陷害。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条规定“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的。”这里的捏造事实诬告陷害他人是指捏造事实作虚假告发。本案中，原告夏炜与第三人程舒隆均曾入职兰州国建能源有限公司，二者之间存在股权纠纷。程舒隆认为夏炜曾任兰州国建能源管理有限公司法定代表人并同时担任公司行政、财务经理期间，利用职权，私盖公章，在其任职期间大额财务账款去向不明，以夏炜有职务侵占嫌疑报案至市公安局经济犯罪侦查支队，后经调查，市公安局以现有证据尚不能证明夏炜有

本案的争议焦点为：第三人程舒隆的报案是否构成诬告陷害，被告城关分局作出的不予处罚决定是否符合法律规定。首先，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”被告城关分局负责兰州市城关区行政区域内的治安管理工作，具有作出行政处罚或不予处罚的法定职责。其次，第三人程舒隆的报案是否构成诬告陷害。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条规定“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑

兰州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2019）甘71行终155号上诉人（原审原告）夏炜，男，1976年12月8日出生，汉族。被上诉人（原审被告）兰州市公安局城关分局，住所地甘肃省兰州市城关区沙坪村**。法定代表人张鹏程，该分局局长。委托代理人李伟，该分局法制大队民警。委托代理人王殿辉，该分局张掖路派出所民警。被上诉人（原审被告）兰州市公安局，住，住所地甘肃省兰州市城关区武都路**/div>法定……