（2015）通中行终字第00422号

汇龙镇政府作为乡镇人民政府对其辖区内非法占地等行为，依法具有查处的职权。但是，人民法院受理行政机关不作为行政诉讼的前提，必须是施建冲本人合法的人身权或财产权受到侵害时，行政机关不依法履行职责的。本案中，因施建冲无证据证明该租赁土地是其宅基地和自留地，故油泵厂租赁他人土地进行建设，不构成对施建冲财产权等的侵害，亦不存在汇龙镇政府不依法履行职责的情形，且汇龙镇政府已进行了查处。即使施建冲坚持主张，也是其与他人的土地使用权纠纷，依法应当通过其他正当途径处理，亦不属本案审理范围。综上，施建冲的起诉，不属于行政案件的受案范围，依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（六）项、第二十五条第一款、第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回施建冲的起诉。施建冲提起上诉称，油泵厂占用农田无批准手续，所签订的协议将农田土地性质改为建筑厂房用地不合法，协议是无效的。汇龙镇政府对上述违法占用土地建设行为未依法履行法定职责，构成行政不作为。请求撤销一审裁定，判令汇龙镇政府重新依法履职执法，拆除油泵厂的违法建

汇龙镇政府作为乡镇人民政府对其辖区内非法占地等行为，依法具有查处的职权。但是，人民法院受理行政机关不作为行政诉讼的前提，必须是施建冲本人合法的人身权或财产权受到侵害时，行政机关不依法履行职责的。本案中，因施建冲无证据证明该租赁土地是其宅基地和自留地，故油泵厂租赁他人土地进行建设，不构成对施建冲财产权等的侵害，亦不存在汇龙镇政府不依法履行职责的情形，且汇龙镇政府已进行了查处。即使施建冲坚持主张，也是其与他人的土地使用权纠纷，依法应当通过其他正当途径处理，亦不属本案审理范围。综上，施建冲的起诉，不属于行政案件的受案范围，依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（六）项、第二十

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）通中行终字第00422号上诉人（原审原告）施建冲。被上诉人（原审被告）启东市汇龙镇人民政府，住所地启东市汇龙镇人民中路288号。法定代表人朱卫忠，镇长。被上诉人（原审第三人）启东市申力高压油泵厂，住所地启东市汇龙镇城东村。法定代表人黄永涛，厂长。上诉人施建冲因不履行法定职责一案，不服江苏省海门市人民法院（2015）门行初字第00094号行政裁定……