（2014）常行初字第28号

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项的规定，申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请。本案中，复议机关常州市人民政府经过实体审查后认为金坛市人民政府并不具有直接对杨国良的住宅、耕地具体实施保护的法定职责，故依据上述规定作出（2014）常行复第44号行政复议决定书，依法驳回复议申请决定。复议机关已经履行了复议职责，且该复议决定并未改变或否定原具体行政行为。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第二款规定，“经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。”因此，本案应以金坛市人民政府为被告，原告所起诉的被告常州市人民政府不适格。经本院告知，原告不同意变更被告。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第二款、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十三条第一款、第四十四条第一款第（三）项、第六十三条第一款第（二）项之规定，裁定如

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项的规定，申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请。本案中，复议机关常州市人民政府经过实体审查后认为金坛市人民政府并不具有直接对杨国良的住宅、耕地具体实施保护的法定职责，故依据上述规定作出（2014）常行复第44号行政复议决定书，依法驳回复议申请决定。复议机关已经履行了复议职责，且该复议决定并未改变或否定原具体行政行为。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第二款规定，“经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政

江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）常行初字第28号原告杨国良。被告常州市人民政府，住所地常州市龙城大道1280号。法定代表人费高云，该市市长。委托代理人吴向方，该市政府法制办副主任。委托代理人刘志军，该市行政复议中心副主任。原告杨国良因不服被告常州市人民政府作出的（2014）常行复第44号行政复议决定书，向本院提起行政诉讼。本院于2014年7月8日受理后，于7月11日向被告送达……