（2016）豫02行初215号

首先，本案被诉行政行为是被告周口市政府实施的土地征收行为，而原告李晨阳提起的行政复议是针对其房屋被拆除的强制拆除行为，二者分属于不同的法律关系，李晨阳对强制拆除行为提起行政复议，不影响本案对土地征收行为的合法性审查。其次，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。本案中，李晨阳作为郑洼居委会集体组织成员，对周口市政府征收其村组所有的集体土地的行政行为提起行政诉讼，具备原告主体资格。第三，关于周口市政府实施的土地征收行为的合法性问题。根据《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，国家征收土地的，应依法经省级人民政府或国务院批准，征收农用地的同时办理农用地转用和征地审批手续，征收土地方案依照法定程序批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地

首先，本案被诉行政行为是被告周口市政府实施的土地征收行为，而原告李晨阳提起的行政复议是针对其房屋被拆除的强制拆除行为，二者分属于不同的法律关系，李晨阳对强制拆除行为提起行政复议，不影响本案对土地征收行为的合法性审查。其次，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。本案中，李晨阳作为郑洼居委会集体组织成员，对周口市政府征收其村组所有的集体土地的行政

河南省开封市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫02行初215号原告李晨阳，男，汉族，1996年12月10日出生，住河南省周口市川汇区。委托代理人张海燕，北京杰睿律师事务所律师。代理权限为特别授权。委托代理人张春雨，山东环周律师事务所北京分所律师。代理权限为特别授权。被告周口市人民政府。法定代表人刘继标，市长。委托代理人娄际堂，河南团结律师事务所律师。代理权限为一般授权。委托代理人李文峰，……