（2017）川05行初43号

自留山是由农村集体经济组织将集体所有的林地分给本集体经济组织的农户，由农户长期使用的山林。本案中，叶玉明户于1981年获得合江县人民政府颁发的合林证字第125824号林权证，确定小地名“班竹根”1亩的山林为叶玉明户的自留山。在叶玉明去世和其子叶文俊因升学将其户籍转为城镇居民后，合林证字第125824号林权证确定的自留山林地使用权属第三人胡桂芳享有。虽胡桂芳之子叶文俊与叶林签订了《柴林变更协议》，但该协议仅是将竹林、柴林变更给叶林在一定期限内管理使用，并未将林地使用权转让给叶林长期使用。因此，本案争议林地的使用权并未发生转让。被告合江县人民政府依照《四川省集体和个人林权登记发证实施办法》第十五条第一项“自留山以我省落实林业‘两制’时期划定的为准，不得新划和扩大面积。已划定到户的自留山由农户长期无偿使用，不得强行收回”之规定，撤销叶林持有的合府林证字（2008）第112968号《中华人民共和国林权证》，确认争议的“班竹根”自留山林地使用权属胡桂芳并无不当，但合江县人民政府在行政处理决定中认为胡桂芳之子叶文俊属城镇居民，无权与叶林签订“柴林变更协议”不当，该民事协议的合同效力问题应由双方当事

自留山是由农村集体经济组织将集体所有的林地分给本集体经济组织的农户，由农户长期使用的山林。本案中，叶玉明户于1981年获得合江县人民政府颁发的合林证字第125824号林权证，确定小地名“班竹根”1亩的山林为叶玉明户的自留山。在叶玉明去世和其子叶文俊因升学将其户籍转为城镇居民后，合林证字第125824号林权证确定的自留山林地使用权属第三人胡桂芳享有。虽胡桂芳之子叶文俊与叶林签订了《柴林变更协议》，但该协议仅是将竹林、柴林变更给叶林在一定期限内管理使用，并未将林地使用权转让给叶林长期使用。因此，本案争议林地的使用权并未发生转让。被告合江县人民政府依照《四川省集体和个人林权登记发证实施办法》第十五条

四川省泸州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）川05行初43号原告叶林，男，汉族，生于1949年1月16日，住四川省合江县。公民身份号码：X。委托代理人王正，合江县光大法律服务所法律工作者。被告合江县人民政府。法定代表人胥兴贵，县长。委托代理人刘光野，合江县林业局工作人员。委托代理人陈建良，合江县人民政府法制办工作人员。被告泸州市人民政府。法定代表人刘强，市长。委托代理人牟崇啟，泸州市人民……