（2016）湘06行终92号

首先，关于执法主体问题。《城乡规划法》第六十五条、湖南省实施《城乡规划法》办法第五十二条规定了单位或者个人违反城乡规划法进行建设的，由乡、镇人民政府发出责令停止建设通知书，对逾期不改正或者无法采取改正措施消除影响的，可以责令自行拆除或者强制拆除，因此，桃林镇政府有强制拆除的执法主体资格。其次，关于第001号限期拆除（决定）通知是否合法的问题。本案中，郑岳军均未取得土地（林地）使用权批准手续和有关行政管理机关批准建房手续的事实清楚，其建房行为违反了《城乡规划法》第四十条、湖南省实施《城乡规划法》办法第二十五条规定，无许可证建房，桃林镇政府依据《城乡规划法》第六十五条、湖南省实施《城乡规划法》办法第五十二条规定，向郑岳军发出第001号限期拆除（决定）通知并送达，属依法履职行为。从证据看，桃林镇政府作出该（决定）通知，认定事实清楚，适用法律、法规正确。郑岳军认为程序上，通知书未告知其对该（决定）通知不服有陈述、申辩和提起诉讼的权利。未告知行为并未限制郑岳军的权利，不构成程序根本违法。根据国务院法制办关于“限期拆除”是否是行政处罚行为的答复（国法秘函[2000]13号）规定，责令限期拆除，不是

首先，关于执法主体问题。《城乡规划法》第六十五条、湖南省实施《城乡规划法》办法第五十二条规定了单位或者个人违反城乡规划法进行建设的，由乡、镇人民政府发出责令停止建设通知书，对逾期不改正或者无法采取改正措施消除影响的，可以责令自行拆除或者强制拆除，因此，桃林镇政府有强制拆除的执法主体资格。其次，关于第001号限期拆除（决定）通知是否合法的问题。本案中，郑岳军均未取得土地（林地）使用权批准手续和有关行政管理机关批准建房手续的事实清楚，其建房行为违反了《城乡规划法》第四十条、湖南省实施《城乡规划法》办法第二十五条规定，无许可证建房，桃林镇政府依据《城乡规划法》第六十五条、湖南省实施《城乡规划法》办法

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘06行终92号上诉人（一审原告）郑岳军，男，汉族，1971年8月25日出生，住湖南省岳阳市岳阳楼区。委托代理人陈观林，湖南金球律师事务所律师。被上诉人（一审被告）临湘市桃林镇人民政府，住所地湖南省临湘市桃林镇桃林街。法定代表人彭庆楚，该镇镇长。委托代理人李岳才，男，汉族，1966年3月1日出生，桃林镇人民政府干部，住湖南省临湘市。委托代理人陈……