（2017）辽02行终292号

第一，被诉行政行为具备法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）第九条第一款规定，”行政案件由违法行为地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。本案中，原告在火车上逃票，被告作为原告居住地的县级公安机关，根据上述规定，具有作出被诉行政行为的法定职权。原告诉称的”被告没有管辖权”的观点，与上述规定相悖，不应采纳。第二，被诉行政行为认定事实清楚，证据确凿充分。乘车需购买与乘车路线相符的车票是基本常识。本案原告购买至普湾站的火车票，列车到达普湾站后未下车，列车长与乘警均要求其补票的情况下，原告拒不补票，直至乘坐至北京站，给铁路营运造成一定的经济损失。被告根据原告的询问笔录、乘警的情况说明、列车长的亲笔自述材料，认定原告存在任意占用公私财物的违法行为，并据

第一，被诉行政行为具备法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）第九条第一款规定，”行政案件由违法行为地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。本案中，原告在火车上逃票，被告作为原告居住地的县级公安机关，根据上述规定，具有作出被诉行政行为的法定职权。原告诉

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽02行终292号上诉人（原审原告）阎惠清，女，1976年4月22日出生，满族，住大连市甘井子区。被上诉人（原审被告）大连市公安局甘井子分局，住所地大连市甘井子区明珠广场5号。法定代表人杨科，局长。委托代理人张德柱，该局法制大队民警。上诉人阎惠清因治安行政处罚一案，不服大连市甘井子区人民法院（2016）辽0211行初32号行政判决，向本院提起上……