（2014）郑行终字第356号

本案争议的焦点问题是被诉行政处罚决定是否合法。围绕此问题，上诉人主要提出以下几点异议：一、关于上诉人提出的程序违法问题。上诉人认为本案行政处罚过程中两名执法人员没有执法资格且其中一人在两份笔录上注明的执法证号不一致。庭后经各方当事人到场核实，所涉两名执法人员均持有河南省人民政府制发的行政执法证，具有执法资格，但确实存在上诉人提出的执法证号前后记录不一致的情形，被上诉人郑州市城乡规划局亦承认其工作人员在本案执法过程中对证件号码记录存在笔误。本院认为，在此问题上，被上诉人郑州市城乡规划局存在瑕疵，建议其在相应执法程序中充分尽到审慎义务，以避免类似情况发生。至于上诉人提到的两执法人员未在现场检查笔录及询问笔录上签名的问题，本院认为，笔录中载明了执法人员的相关情况，已起到了明确执法人员身份的作用。上诉人主张被上诉人郑州市城乡规划局制作的调查终结报告未经其行政机关负责人审查，违反了《行政处罚法》第三十八条的规定。被上诉人郑州市城乡规划局则辩称负责人审查属内部审查程序不需举证。本院认为，行政机关负责人对调查终结报告的审查虽是其内部办案程序，但仍属于行政行为合法性的审查范围。被上诉人郑州市城乡规划局

本案争议的焦点问题是被诉行政处罚决定是否合法。围绕此问题，上诉人主要提出以下几点异议：一、关于上诉人提出的程序违法问题。上诉人认为本案行政处罚过程中两名执法人员没有执法资格且其中一人在两份笔录上注明的执法证号不一致。庭后经各方当事人到场核实，所涉两名执法人员均持有河南省人民政府制发的行政执法证，具有执法资格，但确实存在上诉人提出的执法证号前后记录不一致的情形，被上诉人郑州市城乡规划局亦承认其工作人员在本案执法过程中对证件号码记录存在笔误。本院认为，在此问题上，被上诉人郑州市城乡规划局存在瑕疵，建议其在相应执法程序中充分尽到审慎义务，以避免类似情况发生。至于上诉人提到的两执法人员未在现场检查笔录

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）郑行终字第356号上诉人（原审原告）王勤，女，汉族，1975年4月22日出生。上诉人（原审原告）周金，女，汉族，1988年10月5日出生。上诉人（原审原告）马晓，男，汉族，1983年10月6日出生。委托代理人葛瑞，河南陈州律师事务所律师（为以上三上诉人共同委托代理人）。被上诉人（原审被告）郑州市城乡规划局。法定代表人杨东方，局长。委托代理人姚延……