（2016）鲁15行终86号

因上诉人所诉行政行为系涉及农村集体土地的行政行为，依照《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”之规定，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼，现上诉人在原审中将路普金等991人列为原告，不符合该司法解释规定的主体资格条件，原审裁定不予立案符合法律规定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第四十五条第一款“当事人提出回避申请，应当说明理由，在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在法庭辩论终结前提出。”之规定，回避申请系在案件开始审理时提出，本案系原审法院不予立案，案件没有进入审理程序，原审法院未告知当事人回避权利并不违反法律程序。综上所述，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、第一百七十五条之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　孟凡利审判员　　杨绍辉审判员　　宋传宝二〇一六年四月二十六

因上诉人所诉行政行为系涉及农村集体土地的行政行为，依照《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。”之规定，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼，现上诉人在原审中将路普金等991人列为原告，不符合该司法解释规定的主体资格条件，原审裁定不予立案符合法律规定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第四十五条第一款“当事人提出回避申请，应当说明理由，在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在法庭辩论终结前提出。”之规定，回避申请系在案件开

山东省聊城市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁15行终86号上诉人（原审起诉人）：路普金等991名谷庄村村民。诉讼代表人：路普金。诉讼代表人：张立祥。诉讼代表人：路云星。诉讼代表人：陈淑苓。上诉人路普金等991人因要求撤销《建设用地批准书》一案，不服山东省聊城市东昌府区人民法院作出的（2016）鲁1502立行字第1号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人上诉称：一、一审法院裁定认定起诉人不具备……