其他（城建） （2019）浙10行终241号

被告在撤销《撤销行政许可决定书》的同时对涉案施工许可证的发放时间进行了更正，对此原告未提出异议并撤回了对撤销行政许可行为的起诉，结合原告申请许可的时间、建筑工程质量安全监督书签发时间，原告未取得施工许可证即擅自施工的事实清楚。对原告违法行为处罚的法律适用方面，《建设工程质量管理条例》第五十七条是对《中华人民共和国建筑法》第六十四条罚款幅度的补充性规定，被告适用《建设工程质量管理条例》第五十七条对原告作出处罚并无不当。在对该条文中“工程合同价款”的理解上，（2013）浙台刑二终字第415号刑事裁定书已经查证被告温岭建工局原法定代表人黄诚土明知“工程合同价款”指整个建设工程的合同价款而滥用职权按桩基合同价款计算罚款，并明确了“工程合同价款”的含义，该裁判为生效裁判，本案裁判可以对该裁定认定的与本案相关联的事实直接予以采信。该生效裁判对“工程合同价款”的解释也符合建设部《关于适用第58条有关问题的复函》、《建筑工程施工质量验收统一标准》对“建设工程”、“单位工程”的解释。在行政处罚程序上，被告温岭建工局已撤销原行政处罚决定，重作前履行了告知义务，原告也进行了陈述、申辩及听证，其处罚程序合法。

被告在撤销《撤销行政许可决定书》的同时对涉案施工许可证的发放时间进行了更正，对此原告未提出异议并撤回了对撤销行政许可行为的起诉，结合原告申请许可的时间、建筑工程质量安全监督书签发时间，原告未取得施工许可证即擅自施工的事实清楚。对原告违法行为处罚的法律适用方面，《建设工程质量管理条例》第五十七条是对《中华人民共和国建筑法》第六十四条罚款幅度的补充性规定，被告适用《建设工程质量管理条例》第五十七条对原告作出处罚并无不当。在对该条文中“工程合同价款”的理解上，（2013）浙台刑二终字第415号刑事裁定书已经查证被告温岭建工局原法定代表人黄诚土明知“工程合同价款”指整个建设工程的合同价款而滥用职权按桩

浙江省台州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙10行终241号 上诉人（原审原告）台州九龙房地产开发有限公司，住所地温岭市。 法定代表人李梅顺，董事长。 委托代理人王笛，上海诺维律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）温岭市建筑工程管理局，住所地温岭市横湖中路**。 法定代表人洪智军，局长。 应诉负责人潘海军，该局副局长。 委托代理人林鸣华，浙江明权律师事务所律师。 被上诉人（原审被告……