（2013）抚中行终字第00082号

被告新抚区政府作出的《房屋征收决定》是被告的具体行政行为，其行为的合法性是本案审查的客体。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条的规定，“市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行”。被告的主要职责有：由房屋征收部门拟定征收补偿方案，并报市、县级人民政府，组织有关部门论证和公布征收补偿方案，征求公众意见；对征求意见和修改情况进行公布，以及因旧城区改建需要征收房屋，多数人不同意的情况下举行听证会等。本案被告属于县一级政府，具有房屋征收的法定职权。但被告在征收过程中，风险评估报告缺乏客观性，听证会不符合法律、法规的规定，对征收补偿方案未能进行充分论证。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，政府在作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用，但本案被告作出房屋征收决定前，征收补偿费存在缺口，没有足额到位。综上所述，被告征收房屋程序违法，但考虑到被征收范围内的房屋已经被拆除，绝大多数住户已经与被告达成安置补偿协议，撤销被告作出的《房屋征收决定》，将会给公共利益造成重大损失，故对被告作出的

被告新抚区政府作出的《房屋征收决定》是被告的具体行政行为，其行为的合法性是本案审查的客体。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条的规定，“市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行”。被告的主要职责有：由房屋征收部门拟定征收补偿方案，并报市、县级人民政府，组织有关部门论证和公布征收补偿方案，征求公众意见；对征求意见和修改情况进行公布，以及因旧城区改建需要征收房屋，多数人不同意的情况下举行听证会等。本案被告属于县一级政府，具有房屋征收的法定职权。但被告在征收过程中，风险评估报告缺乏客观性，听证会不符合法律、法规的规定，

辽宁省抚顺市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）抚中行终字第00082号上诉人（原审被告）抚顺市新抚区人民政府，住所地抚顺市。法定代表人刘英伟，区长。委托代理人韩光，区政府工作人员。委托代理人董清华，区政府法律顾问。上诉人（原审原告）白玉琢，男，汉族，1963年7月21日出生，住抚顺市，系五位诉讼代表人之一。上诉人（原审原告）李帮伦，男，汉族，1955年12月27日出生，住抚顺市，系五位诉讼……