（2016）浙07行初104号

原告朱世园的诉讼请求是要求被告义乌市人民政府履行土地登记、颁证职责，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条第二款规定：“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。”据此，县级人民政府履行登记造册、核发集体土地使用权证书、确认建设用地使用权职责的前提是由土地使用者向土地行政主管部门提出土地登记申请，并由土地行政主管部门上报。本案中，原告向义乌市国土资源局申请办理土地使用权初始登记后，义乌市国土资源局告知原告登记申请无法办理，并未上报给被告义乌市人民政府进行登记造册，故原告要求被告履行登记、颁证职责的前提条件不成就。综上，原告的诉讼请求缺乏事实依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告朱世园的诉讼请求。案件受理费50元，由原告朱世园负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。审　判　长　　单晓剑代理审判员　　朱　鸣代理审判

原告朱世园的诉讼请求是要求被告义乌市人民政府履行土地登记、颁证职责，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条第二款规定：“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。”据此，县级人民政府履行登记造册、核发集体土地使用权证书、确认建设用地使用权职责的前提是由土地使用者向土地行政主管部门提出土地登记申请，并由土地行政主管部门上报。本案中，原告向义乌市国土资源局申请办理土地使用权初始登记后，义乌市国土资源局告知原告登记申请无法办理，并未上报给被告义乌市人民政府

浙江省金华市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙07行初104号原告朱世园。被告义乌市人民政府，住所地浙江省义乌市县前街21号。法定代表人林毅，市长。委托代理人楼惠英，义乌市国土资源局工作人员。委托代理人金京华，浙江纵伸律师事务所律师。原告朱世园诉被告义乌市人民政府不履行土地行政登记法定职责一案，本院于2016年3月23日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，……