（2016）豫13行终4号

宛城国土局对原告占地建房行为进行调查时未按国土资源部规定的《国土资源违法行为查处工作规程》中关于违法用地占用地类认定的规定进行调查，原告占地建房行为发生在2007年，被告宛城区国土资源管理局依据2010至2020年土地利用总体规划来认定违法占地性质进行处罚显属事实不清，被告宛城区人民政府复议维持处罚决定缺乏依据，原告请求撤销处罚决定及复议决定的理由正当，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决：一、撤销被告南阳市宛城区国土资源房产管理局于2014年12月29日作出的（2014）1054号行政处罚决定书。二、撤销被告南阳市宛城区人民政府于2015年4月作出的宛区政复决（2015）3号行政复议决定书。案件受理费50元，由被告南阳市宛城区国土资源房产管理局负担。上诉人南阳市宛城区国土资源房产管理局不服上述判决，上诉称：1、原审已经查明被上诉人违法建房的客观事实，却做出撤销行政处罚的判决，裁判结果明显不当。2、原审判决撤销被诉行政处罚理由之一是，认为上诉人没有按照《国土资源违法行为查处工作规程》进行调查。但该《规程》自2014年10月1日施行，上诉人对被上诉

宛城国土局对原告占地建房行为进行调查时未按国土资源部规定的《国土资源违法行为查处工作规程》中关于违法用地占用地类认定的规定进行调查，原告占地建房行为发生在2007年，被告宛城区国土资源管理局依据2010至2020年土地利用总体规划来认定违法占地性质进行处罚显属事实不清，被告宛城区人民政府复议维持处罚决定缺乏依据，原告请求撤销处罚决定及复议决定的理由正当，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决：一、撤销被告南阳市宛城区国土资源房产管理局于2014年12月29日作出的（2014）1054号行政处罚决定书。二、撤销被告南阳市宛城区人民政府于2015年4月作出的宛

河南省南阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫13行终4号上诉人（一审被告）南阳市宛城区国土资源房产管理局。法定代表人陈广山，任局长。委托代理人侯金玲，该局工作人员。委托代理人温东旭，河南衡祥律师事务所律师。被上诉人（一审原告）李营。一审被告南阳市宛城区人民政府。法定代表人孙云飞，任区长。委托代理人温东旭，河南衡祥律师事务所律师。上诉人南阳市宛城区国土资源房产管理局（以下简称宛城国土局）……