（2014）鄂恩施中行初字第00001号

针对原、被告双方的争论焦点，综合评析如下：一、被告是否具有批准权限。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。可见，鹤峰县人民政府有权批准《容美思源实验学校建设用地及房屋征收安置补偿方案》，是本案适格被告。二、湖北省国土资源厅《关于批准鹤峰县2008年度第一批次建设用地的函》（鄂土资（2009）35号）是否失效。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》相关规定，具体征地行为包括发布征地公告、办理征地补偿登记、制定征地补偿安置方案、进行征地安置补偿等。从本案证据来看，自2009年1月取得征地批文后，被告鹤峰县人民政府于2010年6月成立征地工作领导小组，开展入户登记核查，召开被征地农户会议，2010年8月发布征地通告，制定补偿方案，与被征地农户签订补偿安置协议等。可见，被告鹤峰县人民政府在两年内实施了一系列具体征地行为，鄂土资（2009）35号并未失效。三、关于改变被征土地用途的问题。（一）本案证据显示，城市规划调整后，思源实验学校建设项目的用地预审、规划审查

针对原、被告双方的争论焦点，综合评析如下：一、被告是否具有批准权限。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。可见，鹤峰县人民政府有权批准《容美思源实验学校建设用地及房屋征收安置补偿方案》，是本案适格被告。二、湖北省国土资源厅《关于批准鹤峰县2008年度第一批次建设用地的函》（鄂土资（2009）35号）是否失效。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》相关规定，具体征地行为包括发布征地公告、办理征地补偿登记、制定征地补偿安置方案、进行征地安置补偿等。从本案证据来看，

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2014）鄂恩施中行初字第00001号原告鹤峰县容美镇容美村30名村民。诉讼代表人洪家良，男，1960年3月14日出生，土家族。诉讼代表人王本清，女，1968年11月6日出生，汉族。诉讼代表人张红平，女，1969年7月4日出生，苗族。委托代理人徐立凡，男，1946年9月8日出生，土家族。代理权限：一般代理。委托代理人何善尧。代理权限：一般代……